Выдержки
Проект федерального закона
“О частном здравоохранении”
“О частном здравоохранении”
……..Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права,
авторы исходя из того, что в общественном здравоохранении права субъектов частного здравоохранения признаются и защищаются наравне с правами субъектов государственного и муниципального здравоохранения,
признавая, что субъекты частного здравоохранения так как они участвуют в формировании рынка медицинских услуг, способствуют реализации механизмов экономической заинтересованности в повышении качества медицинской помощи населению и полноте удовлетворения потребности населения в медицинской помощи,
стремясь к совершенствованию правового регулирования в частном здравоохранении и закреплению приоритета прав пациента,
Государственная Дума принимает настоящий Федеральный закон.
Раздел I. Общие положения
……..частное здравоохранение – совокупность субъектов частного здравоохранения;
субъекты частного здравоохранения – частные медицинские организации и физические лица-предприниматели, оказывающие медицинскую помощь (медицинские услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
частная медицинская деятельность – деятельность по оказанию медицинских и медико-социальных услуг, осуществляемая субъектами частного здравоохранения;
частные медицинские организации – коммерческие и некоммерческие организации, имущество которых находится в частной и иных (кроме государственной и муниципальной) формах собственности, учрежденные в любых из предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации организационно-правовых формах, для которых медицинская деятельность является основной;
некоммерческая частная медицинская организация – частная медицинская организация, созданная в предусмотренной гражданским законодательством для некоммерческих организаций организационно-правовой форме;
частная медицинская практика – частная медицинская деятельность, осуществляемая физическими лицами-предпринимателями, имеющими высшее или среднее медицинское образование;
Статья 4. Взаимодействие государственного, муниципального и частного здравоохранения
Государственное, муниципальное и частное здравоохранение совместно решают задачи по обеспечению граждан медицинской и медико-социальной помощью.
Единство и взаимодействие государственного, муниципального и частного здравоохранения основываются на:
– согласованной деятельности по реализации государственной политики в сфере здравоохранения;
– общих правах и обязанностях, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
– общей системе контроля за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере здравоохранения, стандартов медицинской помощи в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
– применении единых для здравоохранения нормативных правовых актов;
– единых этических нормах.
Раздел III. Осуществление частной медицинской деятельности
………Статья 11. Регулирование частной медицинской деятельности
Частная медицинская деятельность осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации ……..
Лица, работающие по найму в медицинских организациях, действующих в форме государственных и муниципальных унитарных предприятий или учреждений, не имеют права осуществлять предпринимательскую деятельность в сфере здравоохранения с использованием имущества этих организаций.
Статья 13. Участие частных медицинских организаций и лиц, занимающихся частной медицинской практикой, в реализации программ государственных гарантий и муниципальных программ здравоохранения.
Договор об участии в реализации программ заключается с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также со страховыми медицинскими организациями.
…….Статья 15. Контроль качества медицинской помощи
Контроль качества медицинской помощи, оказываемой частными медицинскими организациями и лицами, занимающимися частной медицинской практикой, осуществляется на основе стандартов медицинской помощи, устанавливаемых органами здравоохранения исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместно с профессиональными медицинскими ассоциациями,
единой для всех территории Российской Федерации методикой, разрабатываемой органом здравоохранения исполнительной власти Российской Федерации совместно с профессиональной медицинской ассоциацией федерального уровня.
Контроль качества медицинской помощи, оказываемой частными медицинскими организациями и лицами, занимающимися частной медицинской практикой, осуществляют органы здравоохранения исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы здравоохранения муниципальных образований совместно с профессиональными медицинскими ассоциациями, а также страховые медицинские организации (для застрахованных граждан) и органы лицензирования в порядке, устанавливаемом органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
……….Частные медицинские организации и лица, занимающиеся частной медицинской практикой, предоставляющие медицинские услуги в рамках программ государственных гарантий и муниципальных программ здравоохранения имеют право на льготные условия аренды зданий и сооружений.
На приобретение на конкурсной основе недостроенных и требующих капитального ремонта зданий, предназначенных для использования в сфере здравоохранения, при условии их использования для оказания медицинских услуг в течение не менее 10 лет.
Раздел IV. Финансирование частной медицинской деятельности
……… Источники финансирования частной медицинской деятельности
Источниками финансирования частной медицинской деятельности являются:
– личные средства граждан;
– средства, направляемые на обязательное и добровольное медицинское страхование;
– средства организаций и общественных объединений;
– иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
При участии субъектов частного здравоохранения в реализации программ государственных гарантий, муниципальных программ здравоохранения, программ обязательного медицинского страхования, источником их деятельности в рамках указанных программ являются:
– средства обязательного медицинского страхования;
– средства бюджетов всех уровней, предусмотренные для реализации программ государственных гарантий……..
Раздел V. Поддержка развития частного здравоохранения государством
и местным самоуправлением
и местным самоуправлением
Статья 22. Налогообложение частных медицинских организаций и лиц, занимающихся частной медицинской практикой
……….частные медицинские организации и лица, занимающиеся частной медицинской практикой, предоставляющие медико-социальные услуги в рамках программ государственных гарантий и муниципальных программ здравоохранения в части их деятельности по указанным в статье 13 настоящего Федерального закона договорам, имеют право на налоговые льготы, предоставляемые медицинским организациям, действующим в форме государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
Статья 23. Дополнительные меры по поддержке и развитию частного здравоохранения
Субъекты частного здравоохранения пользуются правом на получение банковских кредитов под гарантии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в рамках программ поддержки развития малого и среднего бизнеса.
Лица, занимающиеся частной медицинской деятельностью, пользуются правом на обучение в целях приобретения профессиональных знаний в области предпринимательской деятельности в соответствующих образовательных учреждениях, в том числе в рамках программ государственной поддержки развития малого и среднего бизнеса.
Частные медицинские организации и лица, занимающиеся частной медицинской практикой, пользуются услугами коммунальных предприятий, предприятий почтовой, телефонной и телеграфной связи по тарифам, предусмотренным для бюджетных организаций.
Статья 24. Право на социальную защиту
Лица, занимающиеся частной медицинской практикой, а также лица работающие по трудовому договору в частных медицинских организациях и по другим договорам, заключенным с субъектами частного здравоохранения, имеют право на пенсионное обеспечение и другие социальные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления.
Лица, занимающиеся частной медицинской практикой, или работающие по договорам, заключенным с частными медицинскими организациями, имеют право на те же льготы, что и лица, работающие в медицинских организациях, действующих в форме государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
Статья 28. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим федеральным законом
Предложить Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Статья 29. Вступление настоящего Федерального закона в силу
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации