2.1.Формы социального обслуживания.
При организации в Хэсэде службы «Социальная защита» крайне важно знать, на что именно вправе рассчитывать наши подопечные. При этом необходимо учитывать, что законодательством России установлен перечень форм социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.3
Итак, социальное обслуживание вышеназванных категорий граждан включает в себя:
- социальное обслуживание на дому (включая социально-медицинское обслуживание);
- полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного (ночного) пребывания учреждений социального обслуживания;
- стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания ( домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания, независимо от их наименования);
- срочное социальное обслуживание;
- социально-консультативную помощь.
Социальное обслуживание по желанию граждан пожилого возраста и инвалидов может осуществляться на постоянной и временной основе.
Ниже мы подробнее рассмотрим социальное обслуживание на дому и срочное социальное обслуживание, поскольку именно эти формы социального обслуживания наиболее соответствуют такому направлению работы Хэсэда, как патронаж или уход на дому.
Владея информацией о перечне услуг, которые должны предоставляться подопечным Хэсэда органами социальной защиты, заботой руководителя службы патронажа должно стать координирование работы патронажных работников социальной защиты и Хэсэда с тем, чтобы они только дополняли друг друга. При этом важно учитывать то, что Хэсэд, как негосударственная организация, не так сильно ограничен в перечне оказываемых услуг, как государственная служба.
Кроме того, служба ухода на дому Хэсэда выполняет ряд специфических функций, которые не могут быть возложены на государственные органы. Это, безусловно, та идейная и моральная сторона нашей работы, которая направлена на возрождение еврейской общины.
2.2. Социальное обслуживание на дому
1. Социальное обслуживание на дому является одной из основных форм социального обслуживания, направленной на максимально возможное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной социальной среде в целях поддержания их социального статуса, а также на защиту их прав и законных интересов.
4. К числу надомных социальных услуг, предусматриваемых Федеральным перечнем гарантированных государством социальных услуг, относятся:
- организация питания, включая доставку продуктов на дом;
- помощь в приобретении медикаментов, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости;
- содействие в получении медицинской помощи, в том числе сопровождение в медицинские учреждения;
- поддержание условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями;
- содействие в организации юридической помощи и иных правовых услуг;
- содействие в организации ритуальных услуг;
- другие надомные социальные услуги.
5. При обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения, в число надомных социальных услуг, предусматриваемых федеральным перечнем гарантированным государством социальных услуг, включается содействие в обеспечении топливом и (или) водой.
6. Кроме надомных и социальных услуг, предусмотренных федеральным и территориальными перечнями гарантированных государством социальных услуг, гражданам пожилого возраста и инвалидам могут быть предоставлены дополнительные услуги на условиях полной или частичной оплаты.
7. Социальное обслуживание на д ому осуществляется соответствующими отделениями, создаваемыми в муниципальных центрах социального обслуживания или при органах социальной защиты населения.
8. Порядок и условия зачисления на социальное обслуживание на дому определяются федеральным органом исполнительной власти по социальной защите населения.
2.3. Срочное социальное обслуживание
1. Срочное социальное обслуживание осуществляется в целях оказания неотложной помощи разового характера гражданам пожилого возраста и инвалидам, остро нуждающимся в социальной поддержке.
2. Срочное социальное обслуживание включает следующие социальные услуги из числа предусматриваемых федеральным перечнем гарантированных государством социальных услуг:
- разовое обеспечение остро нуждающихся бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами;
- обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;
- разовое оказание материальной помощи;
- содействие в получении временного жилого помещения;
- организацию юридической помощи в целях защиты прав обслуживаемых лиц;
- организацию экстренной медико-психологической помощи с привлечением для этой работы психологов и священнослужителей с выделением для этих целей дополнительных телефонных номеров;
- иные срочные социальные услуги.
3 Срочное социальное обслуживание осуществляется муниципальными центрами социального обслуживания, или отделениями, создаваемыми для этих целей при органах социальной защиты населения.
2.4. Условия оказания бесплатной и платной социальной помощи
Социальные услуги, входящие в перечень гарантированных государством социальных услуг, могут быть оказаны гражданам бесплатно, а также на условиях частичной или полной оплаты.
1. Бесплатно оказываются социальные услуги:
- одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружеским парам) и инвалидам, получающим пенсию, в том числе с учетом надбавок, в размере ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона;
- гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющим родственников, которые не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход, при условии, что размер получаемой этими гражданами пенсии, в том числе с учетом надбавок, ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона;
2. Социальные услуги на условиях частичной оплаты оказываются:
- одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружеским парам) и инвалидам, получающим пенсию в размере от 100 до 150 процентов прожиточного минимума, установленного для данного региона;
- гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющим родственников, которые не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход, при условии, что размер получаемой этими гражданами пенсии, в том числе с учетом надбавок, составляет от 100 до 150 процентов прожиточного минимума, установленного для данного региона;
- гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых составляет от 100 до 150 процентов прожиточного минимума, установленного для данного региона;
3. Социальные услуги на условиях полной оплаты оказываются гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых превышает на 150 процентов прожиточный минимум, установленный для данного региона.
4. Взимание платы производится со всех категорий граждан пожилого возраста и инвалидов при оказании по их просьбе дополнительных социальных услуг, не входящих в федеральный и территориальный перечни гарантированных государством социальных услуг.
Делая вывод из всего вышесказанного, можно сказать, что на сегодняшний день государство гарантирует гражданам пожилого возраста и инвалидам (т.е. клиентам Хэсэдов) достаточно широкий спектр социальных услуг.
Следовательно, первым шагом директора программы «Уход на дому», при постановке подопечного на данную программу, должно стать согласование перечня услуг, предоставляемых Хэсэдом и государством. Важно при этом не допустить дублирования услуг.
Кроме того, необходимо владеть информацией о стоимости платных услуг, оказываемых органами социальной защиты. Иногда бывает дешевле Хэсэду произвести частичную или полную оплату услуг, оказываемых подопечному органами социальной защиты, чем нести расходы по оплате труда собственных патронажных работников.
В любом случае, при правильно организованной работе службы «Уход на дому», Хэсэд является лишь дополняющей государство структурой, выполняющей для подопечных те виды услуг, которые не входят в перечень, гарантированный государством, а также выполняющим специфические функции – возрождение еврейской общины через благотворительность.
Основы социальной политики и организации системы социальной защиты населения
Социальное обслудивание граждан пожилого возраста и нивалидов, гарантированое государством