Другим важным блоком государственных гарантий нашим подопечным являются права и льготы.
Поскольку одним из основных критериев для оказания услуг подопечным Хэсэда является их доход (разница между получаемой суммой денежных средств и подтвержденными документально расходами на оплату жилья, телефона, лекарств, т.п.), все действия работников Хэсэда по сокращению расходов подопечных путем оформления необходимых документов для получения льгот, будут приводить к сокращению количества малообеспеченных подопечных и, следовательно, к экономии средств.
3.1.Правовая база назначения и предоставления льгот
Основными документами, гарантирующими нашим подопечным льготы, являются следующие законодательные акты:
- Законы Российской Федерации:
«Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» № 33 от 22.07.93 г.;
«О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.95 г.
«О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» № 81-ФЗ от 19.05.95 г.;
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.95 г. и другие.
Указ президиума Верховного Совета СССР
«О налогообложении владельцев транспортных средств и других самоходных машин и механизмов» от 21.03.89 г. - Указы Президента Российской Федерации
«О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» № 802 от 27.07.92 г.
«О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» №1157 от 02.01.92 г.
«О мерах по поддержанию материального положения пенсионеров» № 573 от 14.06.97 г. и другие. - Постановления Правительства Российской Федерации:
«О мерах по улучшению социального обслуживания инвалидов в РСФСР» № 42 от 07.02.90 г.
«О мерах по социальной защите инвалидов, нуждающихся в специальных транспортных средствах» № 356 от 28.05.92 г.
«О компенсации инвалидам расходов, связанных с эксплуатацией транспортных средств и на транспортное обслуживание» №544 от 03.08.92 г.
«О назначении и выплате отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежных компенсаций расходов на санаторно-курортное лечение, эксплуатацию транспортных средств и транспортное обслуживание» № 701 от 10.07.95 г.
«О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» № 901 от 27.07.96 г.
«О порядке признания граждан инвалидами» от 13.08.96 г. и другие документы.
Порядок социальной защиты инвалидов и предоставления им льгот определяется, также, постановлениями и другими документами Министерств и Комитетов Российской Федерации, локальными нормативными документами.
3.2. Порядок установления инвалидности. Органы МСЭ
Поскольку более половины подопечных являются инвалидами, а значительная часть из тех, кто ими не признана, тем не менее, имеет основания для установления инвалидности, специалистам Хэсэдов важно знать – что же такое инвалидность и как она устанавливается.
Как трактует закон, «инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты».
Кто должен признать человека инвалидом?
Признание лица инвалидом осуществляется Государственной службой медико-социальной экспертизы.
Учреждения этой службы называются «бюро медико-социальной экспертизы».
На медико-социальную экспертизу направляет учреждение здравоохранения (поликлиника или больница, медсанчасть) , либо орган социальной защиты.
Если работник Хэсэда видит, что состояние подопечного достаточно тяжелое, либо ухудшается, он должен немедленно обеспечить медицинскую помощь и сообщить в Хэсэд. Администрация Хэсэда может ходатайствовать перед органами здравоохранения о направлении подопечного на медико-социальную экспертизу.
Сначала врачи на основании обследования ставят диагноз, затем проводят лечение. Если после этого все данные обследований и анализов подтверждают стойкое нарушение жизнедеятельности организма, учреждение здравоохранения оформляет направление на экспертизу.
В этом направлении указываются:
- данные о состоянии здоровья человека;
- данные о том, насколько и за счет чего возможно восстановление или замещение нарушенных функций;
- результаты проведенных реабилитационных мероприятий.
Больного на обследование, также, может отправить комитет или отдел социальной защиты населения.
Если больница или отдел социальной защиты отказались отправить подопечного на экспертизу, а медицинские документы, подтверждающие стойкое нарушение функций организма у него есть, он сам (или его законный представитель) может обратиться в бюро МСЭ.7
Решение об установлении инвалидности принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу.
Это решение является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, местного самоуправления и всеми иными организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
3.3. Порядок обеспечения реабилитационным оборудованием, другими средствами адаптации и реабилитации со стороны государства
Одним из основных прав подопечных, имеющих инвалидность, является право на получение приборов и средств для обеспечения социальной адаптации.
Директору программы «Социальная защита» необходимо знать, что, где и каким образом может получить подопечный от государства.
Итак, инвалиды обеспечиваются следующими приспособлениями и оборудованием:
- средства телекоммуникационного обслуживания, в т.ч. специальные телефонные аппараты, переговорными пунктами коллективного пользования, бытовыми приборами, тифло-, сурдо- и другими средствами, необходимыми для социальной адаптации (выдаются по заключению ВКК за 50% стоимости. Одиноким и малоимущим при наличии акта районного (городского) отдела соцзащиты) – бесплатно);
- слуховые аппараты, аппараты для голосообразования, протезы зубов и глазные протезы выдаются специализированными учреждениями здравоохранения;
- остальные протезно-ортопедические изделия и ортопедическая обувь производятся протезно-ортопедическими предприятиями и распределяются отделами (комитетами) социальной защиты населения на льготной основе и бесплатно;
- Спеавтотранспорт – автомобили с ручным и обычным управлением. Показания к бесплатному обеспечению спецавтотранспортом определяет медико-социальная экспертиза Автомобиль выдается сроком на 7 лет и подлежит обязательному возврату;
- Велоколяски и кресло-коляски. Бюро медико-социальной экспертизы определяет в каком именно средстве передвижения нуждается инвалид. Комитет социальной защиты выдает средство передвижения бесплатно, вело- и кресло-коляски сроком на 6 лет, малогабаритные коляски – на 1 год 6 месяцев.9
Кроме того, инвалиды имеют ряд льгот:
- по оплате жилья: 50% с квартирной платы и оплате коммунальных услуг (в муниципальных домах);
- при оплате телефона и радиоточки – 50%;
- по налогообложению;
- по транспортному обслуживанию;
- на приобретение лекарственных средств;
- на санаторно-курортное лечение;
- и другие льготы.
Основы социальной политики и организации системы социальной защиты населения
Социальное обслудивание граждан пожилого возраста и инвалидов, гарантированое государством