В рамках IV Петербургского медицинского форума 25-27 мая 2011 года состоится семинар по созданию эффективных маркетинговых и рекламных кампаний для медицинской клиники в условиях продолжающегося экономического спада. Значительное место на семинаре посвящено организации правильного продвижения клиники в сети интернет и привлечению с его помощью пациентов. В партнерстве с Петербургским медицинским форумом 26-27 мая 2011 будет проходить уникальная конференция “Геомаркетинг в медицинском ретейле и фарм-индустрии” которая пройдет в Санкт-Петербурге. Подробнее на сайте www.gishealth.ru
«УПРАВЛЕНИЕ СЕСТРИНСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ. МЕНЕДЖМЕНТ КАЧЕСТВА»
Приглашаем руководителей клинических больниц, медико-санитарных частей, центральных медико-санитарных частей, центров медико-социальной экспертизы, окружных медицинских центров, санаторно-курортных комплексов, научно-исследовательских институтов, образовательных учреждений, заместителей руководителей по медицинской части, руководителей сестринских служб (их резерв) принять участие в российско-финском семинаре с 29 мая по 04 июня 2011 г.
«УПРАВЛЕНИЕ СЕСТРИНСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ. МЕНЕДЖМЕНТ КАЧЕСТВА»
Если Вы стремитесь внедрить новые методы совместной, междисциплинарной работы, использовать новые технологии сестринской помощи как ресурсосберегающий фактор, изменить подходы к организации условий труда и медицинской помощи в Вашем медицинском учреждении, мы ждем Вас на семинаре!
В программе семинара:
v Интенсивное теоретическое обучение (Управление переменами. Расширение полномочий медсестры в современных условиях. Качество работы медицинских сестер. Роль сестринского персонала в лечении пациента. Границы компетенции медицинской сестры. Разделение обязанностей врача и медсестры клинического отделения (командный подход в работе мед. персонала клинического отделения)
v Посещение и практическое обучение на базе Университета прикладных наук, знакомство с уникальной симуляционной лабораторией Университетского корпуса, Центральной районной больницей г. Савонлинна, гериатрическим реабилитационным центром.
v Культурная программа в Санкт-Петербурге и Савонлинне.
Семинар входит в план Основных мероприятий в области сестринского дела ФМБА России.
По окончании программы выдаются удостоверения о краткосрочном тематическом усовершенствовании.
Для участия в семинаре необходимо направить регистрационный бланк в срок до 10 мая 2011 г., иметь в наличии действующий заграничный паспорт и подготовить пакет документов для оформления шенгенской визы (в случае ее отсутствия).
Перечень документов на визу размещен на сайте www.nursing.edu.ru.
|
Стоимость программы 35 000 рублей вкл. НДС!!!
Бонусы: При регистрации в срок до 20 апреля 2-х и более человек от одной организации – скидка 5%
|
В стоимость входит:
· Обучение на базе Центра (Санкт-Петербург), Университета прикладных наук Финляндии, предоставление учебных материалов в печатном виде и на электронных носителях
· Питание в рамках деловой программы на территории Санкт-Петербурга (кофе-брэйки, обеды)
· Автобусное и экскурсионное обслуживание по маршруту СПб – Савонлинна – СПб
· Размещение в 2-х местных номерах в гостиницах Финляндии с завтраком (шведский стол)
· Визовая поддержка и страховка на период поездки (при наличии заграничного паспорта).
Дополнительно оплачивается:
· Одноместное размещение в гостиницах Финляндии
· Обеды и ужины на территории Финляндии
· Проживание в гостинице при Центре в Санкт-Петербурге
Контактная информация:
тел./факс: (812) 558-98-10, 559-19-25, 559-96-73, 8-921-311-01-90
Червонцева Елена Александровна, e–mail: marketing@spbcpo.ru
«Формирование структуры рынка медицинских услуг с учетом необходимости изменения правового статуса врача в России».
Пресс релиз по итогам заседания оргкомитета конференции. 10 марта 2011 г. Москва.
В здравоохранении давно назрела необходимость создания двух национальных организаций, независимых от государства и страховых компаний: 1) профессионального самоуправления врачебного сообщества; 2) саморегулирования хозяйствующих субъектов
10 марта 2011 года состоялось заседание оргкомитета 1-ой Национальной конференции государственно-частного партнерства «Формирование структуры рынка медицинских услуг с учетом необходимости изменения правового статуса врача в России».
В работе оргкомитета приняли участие представители региональных объединений медицинских предпринимателей Москвы, С-Петербурга, Ставрополя, Калининграда, Ярославля, Красноярска, Омска, Перми, Краснодара, представители Российского медицинского общества.
Руководил проведением заседания академик РАМН, профессор Валерий Константинович Леонтьев. С основными сообщениями по программе конференции выступили генеральный секретарь Российского медицинского общества Леонид Александрович Михайлов и вице-президент НП «Содействие объединению частных медицинских центров и клиник» (г. Москва) Сергей Владимирович Лазарев. Участникам заседания были предложены для обсуждения на конференции следующие вопросы:
1. Изменение вектора государственного надзора и контроля за оказанием медицинских услуг.
2. Определение правового статуса Российского врача в сфере оказания медицинских услуг.
3. Разделение правовой ответственности участников рынка медицинских услуг с учетом правового статуса врача.
Руководил проведением заседания академик РАМН, профессор Валерий Константинович Леонтьев. С основными сообщениями по программе конференции выступили генеральный секретарь Российского медицинского общества Леонид Александрович Михайлов и вице-президент НП «Содействие объединению частных медицинских центров и клиник» (г. Москва) Сергей Владимирович Лазарев. Участникам заседания были предложены для обсуждения на конференции следующие вопросы:
1. Изменение вектора государственного надзора и контроля за оказанием медицинских услуг.
2. Определение правового статуса Российского врача в сфере оказания медицинских услуг.
3. Разделение правовой ответственности участников рынка медицинских услуг с учетом правового статуса врача.
Участникам заседания было предложено высказать свою точку зрения по программе конференции и обозначить существующие проблемы, препятствующие развитию рынка медицинских услуг. На заседании выступили 15 представителей региональных общественных объединений, которые согласились, что предложенные представителями Российского медицинского общества и Национального союза региональных объединений частной системы здравоохранения для обсуждения на конференции вопросы очень важны для эффективного развития здравоохранения России в целом. Кроме того, были высказаны следующие проблемные вопросы, беспокоящие предпринимателей:
1. Отсутствие равноправия государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в России.
Несмотря на то, что государственное и муниципальное здравоохранение не в состоянии обеспечить необходимый базовый уровень медицинских услуг населению, существующая монополия государственных и муниципальных учреждений на оказание медицинских услуг в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, не позволяет частным медицинским организациям полноценно участвовать в оказании медицинских услуг населению.
Государство препятствует участию медицинского бизнеса в оказании услуг в рамках госзаказа.
Для устранения монополии государства в здравоохранении размещение госзаказа или муниципального заказа должно проводиться на конкурсной основе среди медицинских организаций всех форм собственности.
Несмотря на то, что государственное и муниципальное здравоохранение не в состоянии обеспечить необходимый базовый уровень медицинских услуг населению, существующая монополия государственных и муниципальных учреждений на оказание медицинских услуг в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, не позволяет частным медицинским организациям полноценно участвовать в оказании медицинских услуг населению.
Государство препятствует участию медицинского бизнеса в оказании услуг в рамках госзаказа.
Для устранения монополии государства в здравоохранении размещение госзаказа или муниципального заказа должно проводиться на конкурсной основе среди медицинских организаций всех форм собственности.
2. Возникшее несоответствие между объемом финансирования и фактическими расходами государственного и муниципального здравоохранения способствует расширению сферы платных медицинских услуг в этих учреждениях.
Демпинг цен, который осуществляется при этом, не только не способствует развитию конкуренции на рынке медицинских услуг, но и препятствует развитию цивилизованного рынка медицинских услуг в России.
Необходимо устранение перекосов в ценообразовании не только в системе ОМС, но и в оказании платных медицинских услуг государственными учреждениями.
Демпинг цен, который осуществляется при этом, не только не способствует развитию конкуренции на рынке медицинских услуг, но и препятствует развитию цивилизованного рынка медицинских услуг в России.
Необходимо устранение перекосов в ценообразовании не только в системе ОМС, но и в оказании платных медицинских услуг государственными учреждениями.
3. Предпринимательство в здравоохранении необходимо развивать в рамках государственно-частного партнёрства.
При этом государство должно всячески поддерживать предпринимателей, готовых инвестировать средства в здравоохранение и заниматься реализацией населению медицинских и сервисных услуг.
Кроме того, предприниматели наравне с государством должны участвовать в разработке законов и нормативно-правовых документов по вопросам развития здравоохранения и иметь право законодательной инициативы.
Медицинский бизнес должен шире использовать возможности лоббизма своих интересов в рамках государственно-частного партнёрства для достижения целей устранения монополии государства в сфере здравоохранения.
Необходимо признать деятельность частных медицинских организаций социальным предпринимательством, так как базовым критерием их деятельности является социальная ориентированность, а не только извлечение прибыли. Соответственно со стороны государства должны быть предприняты адекватные меры по поддержке и развитию социального предпринимательства в здравоохранении.
При этом государство должно всячески поддерживать предпринимателей, готовых инвестировать средства в здравоохранение и заниматься реализацией населению медицинских и сервисных услуг.
Кроме того, предприниматели наравне с государством должны участвовать в разработке законов и нормативно-правовых документов по вопросам развития здравоохранения и иметь право законодательной инициативы.
Медицинский бизнес должен шире использовать возможности лоббизма своих интересов в рамках государственно-частного партнёрства для достижения целей устранения монополии государства в сфере здравоохранения.
Необходимо признать деятельность частных медицинских организаций социальным предпринимательством, так как базовым критерием их деятельности является социальная ориентированность, а не только извлечение прибыли. Соответственно со стороны государства должны быть предприняты адекватные меры по поддержке и развитию социального предпринимательства в здравоохранении.
4. Необходимо признать, что существующая сегодня система государственного надзора и контроля в здравоохранении, является пережитком административной системы управления.
Для дальнейшего развития предпринимательства в здравоохранении и устранении избыточных административных барьеров необходимо разделение функций по надзору и контролю между государством, профессиональным сообществом и предпринимателями.
Организационное разделение функций, касающихся регулирования надзора и контроля, должно базироваться на принципах:
– ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;
– развитие системы саморегулируемых организаций в сфере здравоохранения;
– развитие профессионального самоуправления врачей.
Исходя из этого, функции надзора и контроля в здравоохранении должны быть разделены между государством и обществом. Общество при этом должно быть представлено саморегулируемыми организациями предпринимателей и профессиональными сообществами врачей.
Обществу необходимо изъять у государства присвоенные им функции управления профессиональным врачебным сообществом, оставив функции структурного управления отраслью.
Для дальнейшего развития предпринимательства в здравоохранении и устранении избыточных административных барьеров необходимо разделение функций по надзору и контролю между государством, профессиональным сообществом и предпринимателями.
Организационное разделение функций, касающихся регулирования надзора и контроля, должно базироваться на принципах:
– ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;
– развитие системы саморегулируемых организаций в сфере здравоохранения;
– развитие профессионального самоуправления врачей.
Исходя из этого, функции надзора и контроля в здравоохранении должны быть разделены между государством и обществом. Общество при этом должно быть представлено саморегулируемыми организациями предпринимателей и профессиональными сообществами врачей.
Обществу необходимо изъять у государства присвоенные им функции управления профессиональным врачебным сообществом, оставив функции структурного управления отраслью.
5. В настоящее время необходимо создание единой частной системы здравоохранения, базирующейся на принципах саморегулирования социально ориентированного предпринимательства и взаимодействующей с государством в рамках государственно-частного партнёрства.
По организационным вопросам проведения конференции, представительству от регионов, подготовке резолюции и основных докладов конференции, об участии региональных организаций в информационной пропаганде мероприятия выступил председатель правления НП “Национальный союз региональных объединений частной системы здравоохранения” Сергей Сергеевич Мисюлин.
По итогам работы оргкомитета принято решение разместить информацию о конференции и ее программе до 15 апреля 2011 года. Провести конференцию решено в конце 2011 года в Москве.
По организационным вопросам проведения конференции, представительству от регионов, подготовке резолюции и основных докладов конференции, об участии региональных организаций в информационной пропаганде мероприятия выступил председатель правления НП “Национальный союз региональных объединений частной системы здравоохранения” Сергей Сергеевич Мисюлин.
По итогам работы оргкомитета принято решение разместить информацию о конференции и ее программе до 15 апреля 2011 года. Провести конференцию решено в конце 2011 года в Москве.
Корпоративное управление и регулирование профессиональной деятельности врачей
10 марта 2011 года состоялось заседание оргкомитета 1-ой Национальной конференции государственно-частного партнерства «Формирование структуры рынка медицинских услуг с учетом необходимости изменения правового статуса врача в России». В работе оргкомитета приняли участие представители региональных объединений медицинских предпринимателей РФ. Руководил проведением заседания академик РАМН, профессор Валерий Константинович Леонтьев.Тема консолидации медицинского сообщества и создания саморегулируемых организаций будет также обсуждаться на IV Петербургском медицинском форуме 25-27 мая 2011 года. Под эгидой журнала «Стратегия: Саморегулирование» пройдет 2-я ежегодная сессия «Школы СРО в здравоохранении»: «Нормативно-правовые и организационные аспекты создания саморегулируемой организации в здравоохранении и ее регистрация, СРО по профессиональному и предпринимательскому типу, стандарты деятельности».
Открыта регистрация на IV Петербургский медицинский форум, 25-27 мая 2011 года, Санкт-Петербург.
IV «Петербургский медицинский форум» – крупнейшее событие в жизни прогрессивного медицинского сообщества. Только 25-27 мая 2011, лучшие эксперты, знаменитые политики, опытные чиновники и руководители клиник проведут дискуссии и встречи, найдя решения общих вопросов, обменяются знаниями, опытом и конечно оценят красоту «белых ночей».
Программа и регистрация на сайте –www.medforumspb.ru Справки по тел. 8-903-099-32-93 и эл. почте: mm@medforumspb.ru Спешите зарегистрироваться! Количество мест ограничено! Подробнее….
Проверок не стало меньше. Итоги 2010 года.
Одной из тем предстоящего IV Петербургского медицинского форума 25-27 мая 2011 года станет защита прав медицинских клиник при проведении осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Опубликованные в феврале с.г. в Центре стратегических разработок (ЦСР) результаты мониторинга применения в 2010 г. Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» показали, что введение ФЗ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ не привело к сокращению количества внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
British Healthcare Event in St. Petersburg -2011
British Healthcare Event in St. Petersburg
25th-27th May 2011
www.bhce.ru
“The British Healthcare Event in St. Petersburg” is a unique project aimed to the development of partnership and business cooperation between medical societies, clinics, educational and scientific establishments, pharmaceutical companies and manufacturers of medical equipment from Russia and Great Britain.
This annual event is going on for the second time and has proved itself to be an effective communicative base for presentation of British healthcare and medical industry, establishment of direct links with British clinics and universities, sharing and exchange of best practices in treatment and diagnostics, trade and investment development in healthcare and pharmacy.
The project has been supported by UK Trade & Investment, and in June 2010 during His visit to St. Petersburg His Royal Highness the Duke of York got acquainted with “The British Healthcare Event in St. Petersburg” with a great interest and supported this important project in the sphere of cooperation between two countries.
The project is to be extended in subsequent years to Moscow, Yekaterinburg, Kazan, it is also planned to develop some business projects and create the Russian-British Medical Association for the development of professional, trade and investment cooperation.
Mission:
Establishing and developing a collaborative professional network between medical communities and corporations – medical scientific and education establishments (universities, academies, teaching hospitals, colleges), medical associations, medical equipment manufactures and pharmaceutical companies – operating in the United Kingdom and Russia.
The cooperation of professionals from two countries and received results will become an important step to for healthcare improvement and a base for the development of trade and investment in healthcare and pharmacy.
The British Healthcare Event in St. Petersburg objectives are to:
– Promote the high standards of British healthcare and range of medical services in leading British hospitals.
– Develop business partnership of pharmaceutical companies and manufacturers of medical equipment.
– Aid the establishment of direct links between British private hospitals and universities and the leading teaching hospitals, researchers and medical establishments of St. Petersburg and wider Russia.
– Present educational programmes by British medical schools and colleges to Russian students, doctors, and medical management.
– Create new opportunities for investments in healthcare and development of state-private partnership.
– Introduce the principles and special features of Russian legislation in the sphere of healthcare and pharmacology.
– Promote understanding of the procedures involved in purchasing medical equipment and pharmaceuticals, and discussing ways in which their use may be optimized in Russia.
– Establish of mediation systems to be adopted during patients’ treatment in St. Petersburg and London, develop medical tourism.
The progamme:
The programme of “The British Healthcare Event” is based on the “Open Space” approach, which aims to give each participant an opportunity to initiate and hold any new event, to introduce topics for discussion, and to take part in those gatherings which are of greatest interest to such participants.
Proposed events:
1. Exhibitions and presentations.
2. Conferences, seminars, roundtable discussions.
3. Personal meetings with the management of leading public and private clinics of St. Petersburg.
4. Visits to leading public and private healthcare facilities of St. Petersburg.
Participants:
It is anticipated that specialists and experts in the following spheres will take part in the events:
1. Medical service (clinics).
2. Medical academia (universities and colleges).
3. Researchers.
4. Pharmaceutical companies.
5. Manufacturers and distributors of medical equipment
6. Providers of health insurance and medical assistance
7. Non-profit organizations operating in the sphere of healthcare (medical associations, charity organizations)
Roundtable discussions will also involve politicians and relevant professional experts (e.g. economists, lawyers, insurers, and bankers), and representatives of executive and legislative authorities of Russia.
The project is unique in its design: for the first time a communication base is being established for professionals from two countries, linking the interests of their respective medical communities, researchers, academics and business communities.
The event is being held as a part of the programme of the “St. Petersburg Medical Forum” the main constituent of which is an annual conference. Over 150 managers working in the sphere of Russian healthcare, as well as politicians and experts from all over the country, will take part in it when it is held in May 2011. The forum has become one of the leading debating platforms of the Russian medical community where such topical issues as the development of medical service markets, improvement of medical systems, the surmounting of administrative barriers and the launch of self-regulation programmes are discussed. Traditionally there are workshops concerning healthcare management, health insurance, legal support. Please refer to www.medforumspb.ru for more details.
We invite medical associations, healthcare facilities, representatives of British teaching hospitals and colleges, pharmaceutical companies, medical equipment manufacturers, insurance and assistance companies to participate in “The British Healthcare Event in St. Petersburg”.
Appendix 1 “Programme and Conditions of Participation for British and Russian companies/ clinics”.
Programme and Conditions of Participation for British and Russian companies/ clinics.
There are the following events under the main programme (they can be changed or added by participants):
Dates:
“The British Healthcare Event in St. Petersburg” will be held on 25th-27th May. The main programme lasts for 2 days, the 3d day – topical workshops on request of British clinics and companies.
The project is unique as the programme is based on the “Open Space” approach, which gives each participant an opportunity to form discussion programme, to introduce topics for discussion and questions for roundtable discussions, seminars and discussions in small groups. And above all to communicate and discuss with all contributors and experts the topics which are of greatest interest to such participants, share knowledge and experiences between colleagues, decide some practical questions.
Seminar: The development of professional medical associations and self-regulation in healthcare.
Questions under discussion: Professional medical associations in the United Kingdom: historical background and activity review, experiences of government affairs and contribution to healthcare reform. Perspectives and procedure of development of self-regulation in Russia.
Parties involved:
1. Professional medical associations of The United Kingdom and Russia.
2. Politicians, lawyers and relevant professional experts
Duration: 3 hours
Seminar: The development of private-state partnership in Russian healthcare: problems and perspectives.
Questions under discussion: Peculiarities ofprivate-state partnership in Russian healthcare. A private-state partnership project in a children’s hospital in St. Petersburg. Concept discussion and papers preparation on private-state partnership projects. Implementation of outsourcing in healthcare establishments.
Parties involved:
1. Politicians and relevant professional experts
2. Lawyers, representatives of investment companies and banks
3. Management of public health authorities and medical establishments.
Duration: 4 hours
Roundtable discussion: The role of financial sector in the improvement of British medical goods purchasing.
Questions under discussion: How to facilitate an access to export credit loan for exporters, what Russian banks and British export-import establishments can do to improve sales of British medical equipment.
Parties involved:
1. Representatives of banks, investment and consulting companies.
2. Politicians, lawyers, relevant professional experts
Duration: 3 hours
Roundtable discussions: Medical tourism: promotion of medical services in leading British hospitals.
Subjects for debates: Case analysis and factors hampering the development of medical tourism between two countries; Russian patients’ specific needs and their demands for medical care and service: main canal of promotion of medical services in St. Petersburg; plans for cooperation between Russian and British clinics and assistance companies.
Parties involved:
1. Medical clinics of Great Britain and St. Petersburg.
2. Assistance companies of Great Britain and St. Petersburg.
3. St. Petersburg travel companies.
4. All concerned.
Duration: 3 hours
Roundtable discussions: Medical, educational and scientific cooperation between the United Kingdom and Russia in healthcare
Subjects for debates: How to develop cooperation between medical universities, academies and colleges in the sphere of programme development, residency training, nursing education, trainings, exchange of students, education.
Parties involved:
1. Leading medical universities, academies and colleges of Great Britain and St. Petersburg.
2. Scientists, lecturers, politicians, relevant professional experts.
Duration: 3 hours
Roundtable discussions: Architecture, design and art in medical clinics.
Subjects for debates: How to change architecture of medical institutions and their design so that doctors and patients feel comfortable during their treatment.
Parties involved:
1. Companies which are engaged in projection of hospital facilities.
2. Design studios.
3. Hospital management, designs, doctors.
Duration: 4 hours
Awareness-rising seminar for representatives of British companies (manufactures of medical equipment, expendable materials, pharmaceuticals): “Peculiarities of placing a government and municipal order in healthcare and pharmacy in 2010-2011 in Russia”.
Subjects for debates:
– ways of placing an order for procurement in healthcare
– lot formation peculiarities in the process of procurement in healthcare
– peculiarities and description of technical and functional characteristics in procurement of pharmaceuticals and medical equipment in technical enquiry
– acceptability of pharmaceutical trade name indication at order stage
– essential requirements to participants placing an order for procurement in healthcare
– acceptable requirement to documents attached as a part of a tender/ proposal in the process of placing an order for procurement in healthcare
– some peculiarities in order placing in healthcare by request for quotation
– technology of on-line auction
– on-line auction as a way to place an order for pharmaceuticals procurement
Parties involved:
Representatives of British companies (manufactures of medical equipment, expendable materials, pharmaceuticals)
Duration: 4 hours
Seminar for doctors and medical sisters (the list is going to be added): Practical application of advanced medical technologies in British and Russian hospitals.
– Neurorehabilitation and the role of ergo-therapy in social integration for post-stroke patients.
– Clinical use of PALPA in a post-stroke aphaziology.
– Modern aspects of rehabilitation in traumatology
– Wound management
– Implementation of international standard (check list) in preoperative assessment
Parties involved:
British and Russian clinics (doctors, management)
Duration of each seminar – 3 hours
Visits to public and private healthcare facilities of St. Petersburg
British clinics representatives will be able to visit leading multipurpose hospital units and diagnostic centers of St. Petersburg. It is possible to organize an individual programme. There will be meetings with management in each clinic (chief doctors and/or his/her deputies, chiefs of departments, doctors)
Duration: 4 hours
There will be a final press-conference for mass media on world achievements in these medical trends at the end of “The British Healthcare Event in St. Petersburg”.
A guaranteed presentation, engagement in a discussion, answers to journalists’ questions is offered to a British clinic representative during the press-conference.
Participant paid an organizational fee gets an opportunity to:
1. Participate in all main events including speech and/ or presentation, roundtable discussions, visits to clinics (for 3 representatives from a clinic/ company).
2. Hand out presentation folders to all participants.
3. Participate in press-conference for mass-media.
4. Add information about his/her organization in the summary “Guide to The British Healthcare Event in St. Petersburg”. (circulation 500 copies, Russian/ English)
It is possible to settle an individual pattern of participation.
Presentation of production and exhibiting units is also possible (should be additionally agreed with the organizers of the event)
Organizational fee is 2900 pounds per company/ clinic.
Additional programme (having a special request from a British company, cost of extra events should be agreed additionally and it is not included in main contribution).
Topical workshops on advanced medical technologies in treatment, diagnostics, rehabilitation.
Workshop’s aim is to promote advanced medical services providing by leading British clinics among doctors in North-West region and St. Petersburg for a subsequent interaction and treatment of Russian patients.
Workshop is organized on advanced application from a British clinic sent before 25th April 2011.
Topical workshops on medical devices, equipment, IT technologies and other infrastructural maintenance of a clinic and etc.
Workshop’s aim is to promote advanced medical equipment and devices, expendable materials, armamentarium, IT, etc. among doctors in North-West region and St. Petersburg
Workshop is organized on advanced application from a British clinic sent before 29th April 2011.
Organizational fee of an additional topical workshop – 5000-15000 Pounds
(It is possible to order one topical workshop for several British companies working in the same sphere)
For contacts:
Project head manager in Russia
Dr Serguey Anoufriev
Founder and CEO “St. Petersburg Medical Forum”
Tel.+7 921 999 03 90, e-mail: sa@anoufriev.ru, Skype: A9990390
Project head manager in United Kingdom
Karine Solloway
CEO of AngloMedical Ltd.,
Tel.+44 80 0098 8338; e-mail: info@anglomedical.com, Skype: anglomedical
«Дни британского здравоохранения в Санкт-Петербурге -2011»
«Дни британского здравоохранения в Санкт-Петербурге»
25-27 мая 2011
www.bhce.ru
«Дни британского здравоохранения в Санкт-Петербурге» – это уникальный проект, направленный на развитие партнерства и бизнес-сотрудничества между медицинскими сообществами, клиниками, образовательными и научными учреждениями, производителями медицинского оборудования, фармацевтическими компаниями России и Великобритании.
Это ежегодное мероприятие проходит второй раз и зарекомендовало себя как эффективная коммуникационная площадка для презентации здравоохранения и медицинской промышленности Великобритании, установления прямых связей с британскими клиниками и университетами, обмена передовым опытом в лечении и диагностике заболеваний, развития торговли и инвестиций в сфере здравоохранения и фармацевтики.
Проект получил поддержку Министерства Торговли и Инвестиций Великобритании, а Его Королевское Высочество Герцог Йоркский во время его визита в Санкт-Петербург (июнь 2010 года) с большим интересом познакомился с «Днями Британского здравоохранения в Санкт-Петербурге» и поддержал важное начинания в сфере сотрудничества двух стран.
В дальнейшем планируется расширение географии проекта (Москва, Екатеринбург, Казань), развитие бизнес-проектов и создание российско-британской медицинской палаты для развития профессионального, торгового и инвестиционного сотрудничества.
Цель проекта «Дни британского здравоохранения в Санкт-Петербурге» – развитие партнерства и бизнес-сотрудничества между медицинскими сообществами, клиниками, образовательными и научными учреждениями, производителями медицинского оборудования, фармацевтическими компаниями России и Великобритании.
Сотрудничество профессионалов двух стран и полученные результаты станут важным шагом в улучшении систем здравоохранения и основой для развития торговли и инвестиций в сфере здравоохранения и фармацевтики, а также стать источником разработки стратегии сотрудничества Великобритании и России в сфере здравоохранения.
Данный проект позволяет решить такие важные задачи как:
- Презентация возможностей британского здравоохранения, а также медицинских и сервисных услуг ведущих клиник Великобритании.
- Развитие бизнес-партнерства производителей медицинской техники и фармацевтических компаний.
- Установление прямых связей британских клиник и университетов с ведущими клиниками и научными и образовательными учреждениями Санкт-Петербурга и России.
- Презентация для студентов, врачей и руководителей здравоохранения образовательных и научных программ университетов и колледжей Великобритании.
- Создание новых возможностей для инвестиций в здравоохранение и развитие государственно-частного партнерства.
- Знакомство с особенностями российского законодательства в области здравоохранения и лекарственного обеспечения.
- Понимание процедуры закупок медицинской техники/лекарств и обсуждение вариантов ее оптимизации в России.
- Создание системы взаимодействия при лечении пациентов в Санкт-Петербурге и Лондоне, развитии медицинского туризма.
Мероприятия
Программа «Дней британского здравоохранения в Санкт-Петербурге» построена по принципу «открытого пространства» и дает возможность каждому участнику инициировать и провести любое новое мероприятие, заявить тему обсуждения и участвовать в наиболее интересных для него акциях.
В настоящий момент запланированы:
- Выставки и презентации.
- Конференции, семинары, круглые столы.
- Личные встречи с руководителями органов управления здравоохранением, ведущих государственных и частных клиник Санкт-Петербурга.
- Ознакомительные поездки по государственным и частным клиникам Санкт-Петербурга.
Участвовать в мероприятиях будут специалисты и эксперты, работающие в следующих секторах (областях):
- Медицинское обслуживание (клиники).
- Медицинское образование (университеты и колледжи).
- Медицинская наука.
- Фармацевтика.
- Медицинское оборудование (производители и дистрибьюторы).
- Медицинское страхование и медицинский ассистанс.
- Некоммерческие организации в сфере здравоохранения (медицинские ассоциации, благотворительные организации по лечению пациентов).
Для проведения дискуссий и круглых столов будут приглашаться политики, эксперты (экономисты, юристы, страховщики, банкиры), представители исполнительной и законодательной власти России.
Уникальность проекта состоит в том, что впервые создается коммуникационная площадка для общения профессионалов двух стран, объединяющая интересы врачебного сообщества, ученых, преподавателей, бизнесменов.
Данное мероприятие проводится в рамках годовой программы «Петербургcкого медицинcкого форума», центральное мероприятие которого ежегодная конференция. В мае 2011 году на ней соберется более 150 руководителей российского здравоохранения, политиков, экспертов со всей России. Форум стал одной из ведущих дискуссионных площадок медицинского сообщества России по обсуждению самых актуальных вопросов развития отрасли, таких как развитие рынка медицинских услуг, модернизация системы здравоохранения, борьба с административными барьерами, внедрение саморегулирования. В рамках Форума традиционно проводятся практические семинары по вопросам управления медицинской клиникой, медицинского страхования, юридической защите. Подробнее о Форуме можно прочитать на сайте www.medforumspb.ru
Мы приглашаем медицинские ассоциации, клиники, представителей университетов и колледжей Великобритании, фармацевтические компании, производителей медицинского оборудования, страховые и ассистанские компании к сотрудничеству для формирования программы «Дни британского здравоохранения в Санкт-Петербурге».
Приложение №1 «Программа и условия участия для британских и российских фирм/клиник»
«Программа и условия участия для британских и российских фирм/клиник»
В рамках основной программы запланированы следующие мероприятия (они могут быть изменены или дополнены по инициативе участников).
Время проведения «Дней британского здравоохранения в Санкт-Петербурге» – 25-27 мая 2011 года. Основная программа длится 2 дня, 3-ий день – тематические семинары по заявке британских клиник и компаний.
Уникальность данного мероприятия состоит в том, что мы создаем «открытое пространство», когда сами участники смогут формировать программу обсуждения, предложить интересующие темы и вопросы для круглых столов, семинаров и дискуссий в малых группах. А главное – личнопообщаться и обсудить со всеми докладчиками и экспертами интересующие темы, обменяться знанием и опытом с коллегами, решить практические вопросы.
1. Семинар: Развитие медицинских ассоциаций и саморегулирования в здравоохранении.
Рассматриваемые вопросы: Медицинские ассоциации в Великобритании: история создания и деятельности, опыт взаимодействия с правительством и участие в реформировании здравоохранения. Перспективы и порядок создания саморегулируемых организаций в России.
Приглашаются:
1.Медицинские ассоциации Великобритании и России.
2. Политики, юристы, эксперты в области здравоохранения.
Продолжительность: 3 часа
2. Семинар: Развитие государственно-частного партнерства в российском здравоохранении: проблемы и перспективы.
Рассматриваемые вопросы: особенности реализации государственно-частных партнерств в сфере здравоохранения в РФ; проект государственно-частного партнерства в детской больнице Санкт-Петербурга; подготовка концепции и документов по проектам ГЧП; внедрение аутсорсинга в учреждениях здравоохранения
Приглашаются:
1. Политики, эксперты в области здравоохранения.
2. Юристы, представители инвестиционных компаний и банков.
3. Руководители органов здравоохранения и медицинских учреждений.
Продолжительность 4 часа.
3. Круглый стол: Роль финансового сектора в улучшении условий покупки британских товаров в области медицины.
Рассматриваемые вопросы: как обеспечить экспортерам доступ к экспортному кредиту, что могут сделать российские банки и британские экспортно-импортные институты для улучшения торговли британской медицинской техникой и оборудованием.
Приглашаются:
1. Представители банков, инвестиционных и консалтинговых компаний.
2. Политики, юристы, эксперты в области здравоохранения.
3. Руководители органов здравоохранения и медицинских учреждений.
Продолжительность 3 часа.
4. Круглый стол: «Медицинский туризм: презентация возможностей лучших клиник Великобритании».
Темы для обсуждения: Анализ ситуации и факторы препятствующие развитию мед. туризма между Россией и Великобританией; потребности российских пациентов в медицинских услугах и сервисе; основные каналы продвижения медицинских услуг среди пациентов Санкт-Петербурга; планы совместной работы российских и британских клиник и ассистанских компаний.
Приглашаются:
1.Медицинские клиники Великобритании и Санкт-Петербурга.
2. Ассистанские фирмы Великобритании и Санкт-Петербурга.
3. Туристические фирмы Санкт-Петербурга.
4. Все заинтересованные стороны.
Продолжительность 3 часа
5. Круглый стол: Образовательное и научное сотрудничество Великобритании и России в сфере здравоохранения.
Темы для обсуждения: Как развивать сотрудничество медицинских университетов, академий, колледжей в области разработки программ, подготовки врачей, медицинских сестер, стажировок, обмена студентов, образования.
Приглашаются:
- Ведущие медицинские университеты, академии, колледжи Великобритании и Санкт-Петербурга.
- Ученые, преподаватели, политики, эксперты.
Продолжительность: 3 часа
6. Семинар и круглый стол: Архитектура, дизайн, искусство в медицинских клиниках.
Темы для обсуждения: как изменить архитектуру медицинских учреждений, дизайн среды, чтобы врачи и пациенты чувствовали себя комфортно и не испытывали стресс при прохождении лечения.
Приглашаются:
- Фирмы, занимающиеся проектировкой, оснащением медицинских клиник.
- Дизайнерские агентства.
- Руководители клиник, специалисты в области дизайна, врачи.
Продолжительность: 4 часа
7. Информационный семинар-практикум для представителей британских компаний (производителей медицинской техники, расходных материалов, фармацевтических препаратов): «Особенности размещения государственного и муниципального заказа в сфере здравоохранения и фармации в 2010-2011 году в России».
Рассматриваемые вопросы:
· способы размещения заказа для целей закупки продукции в сфере здравоохранения;
· особенности формирования лотов при закупке продукции в сфере здравоохранения;
· особенности описание технических и функциональных характеристик при закупке лекарственных средств и медицинского оборудования в техническом задании;
· допустимость указания торгового наименования лекарственного средства при размещении заказа.
· существующие требования к участникам размещения заказа, поставляющим продукцию в сфере здравоохранения;
· допустимые требования к документам, представляемым в составе заявки при размещении заказа на поставку продукции в сфере здравоохранения;
· некоторые особенности размещения заказа в сфере здравоохранения путем запроса котировок
· технологии электронных аукционов;
· электронный аукцион как способ размещения заказа на поставку лекарственных средств.
Приглашаются: Представители британских компаний, фирм поставщиков медицинской техники, расходных материалов, фармацевтической продукции.
Продолжительность 4 часа.
8. Семинары для врачей и медицинских сестер (перечень будет дополняться)
- Нейрореаблитация и роль эрготерапии в социальной интеграции пациентов, перенесших инсульт.
- Клиническое использование теста PALPA в постинсультной афазиологии.
- Современные аспекты реабилитация в травматологии (эндопротезирование и реабилитации суставов нижних конечностей).
- Менеджмент раны.
- Внедрение международного стандарта (проверочного листа) в предоперационной подготовке пациентов.
Приглашаются: Британские и российские клиники (врачи, руководители).
Продолжительность каждого семинара 3 часа.
9. Выставка реабилитационного оборудования, средств по уходу за пациентами и их жизнеобеспечения.
10. Экскурсия по государственным и частным клиника Санкт-Петербурга
Представители британских клиник смогут познакомиться ведущими многопрофильными стационарами города, консультативно-диагностическими центрами. Возможно составление индивидуальной программы посещений. В каждой клинике будет встреча с администрацией (главный врач и/или его заместители, заведующие отделением, врачи)
Продолжительность 4 часа.
В заключении «Дней британского здравоохранения в Санкт-Петербурге» финальная пресс-конференция для СМИ о мировых достижениях в данных направлениях медицины.
Во время пресс-конференции предоставляется гарантированное выступление-презентация представителя британской клиники и участие в дискуссии, ответы на вопросы журналистов.
Участник, оплативший организационный взнос получает возможность:
- Участвовать 3-м представителям клиники/фирмы во всех основных мероприятиях в т.ч. с докладом и/или презентацией, круглых столах, экскурсиях по клиникам.
- Раздать всем участникам презентационные материалы.
- Участвовать в пресс-конференции для СМИ.
- Включить информацию о своей организации в итоговый буклет Дней британского здравоохранения в Санкт-Петербурге. (тираж 500 экз., рус./англ.).
Возможна также презентация продукции и выставочных образцов (необходимо дополнительно согласовать с организаторами мероприятия
Возможно установить индивидуальный порядок участия.
Стоимость организационного взноса 2900 фунтов стерлингов для одной фирмы / клиники.
Дополнительная программа (при наличии специальной заявки от британской стороны, стоимость организации дополнительных мероприятий согласовывается дополнительно и не входит в основной взнос).
Тематические семинары по передовым медицинским технологиям в лечении, диагностике, реабилитации.
Цель семинара – продвижение передовых медицинских услуг ведущих клиник Великобритании среди врачей Северо-Западного региона и Санкт-Петербурга, для последующего взаимодействии и лечения российских пациентов.
Семинар организуется по предварительной заявке британской клиники поданной до 25 апреля 2011 года.
Тематические семинары по вопросам медицинской техники, оборудования, IT технологий и другого инфраструктурного обеспечения медицинской клиники и etc.
Цель семинара – продвижение передового медицинского оборудования, расходных материалов, оснащения медицинских помещений, IT технологий, etc среди соответствующих специалистов, работающих в клиниках Санкт-Петербурга и Северо-Западного региона.
Семинар организуется по предварительной заявке британской фирмы, поданной до 25 апреля 2011 года.
Стоимость организации отдельного тематического семинара – 5000-15000 фунтов стерлингов. (заказчиками данного семинара могут выступить несколько британских компаний, работающих в одной сфере).
Руководитель проекта в России:
· Сергей Ануфриев, основатель и директор «Петербургского медицинского форума» тел. моб. +7-921-999-03-90, эл. почта: sa@anoufriev.ru, Skype:
Руководитель проекта в Великобритании:
- Карина Соллувей, директор «АнглоМедикал», Лондон, тел.+44 80 0098 8338. Эл. почта: info@anglomedical.com, Skype: anglomedical
IV-ый Петербургский медицинский форум
IV-ый Петербургский медицинский форум
25 — 27 мая 2011 г., Отель «Азимут», Санкт-Петербург
ПРИГЛАШЕНИЕ
Уважаемые коллеги!
Приглашаем Вас принять участие в IV «Петербургском медицинском форуме» 25-27 мая 2011г., который посвящен решению наиболее важных практических вопросов, связанных с деятельностью частных и государственных клиник.
Вот уже четвертый год наш форум становится местом встречи, дискуссий и получения новых идей и знаний для наиболее активной и прогрессивной части медицинского сообщества, руководителей государственных и частных клиник, стремящихся создать лучшие медицинские учреждения в России.
Мы объединяем интеллектуальную медицинскую элиту России, ведущих экспертов, политиков и представителей профильных Министерств и ведомств, которые предоставят Вам информацию “из первых рук” по вопросам законодательства в здравоохранении, медицинского страхования, изменения организационно-правовых форм государственных ЛПУ, государственно-частного партнерства, создания саморегулируемых организаций и др.
Мы отличаемся от большинства других мероприятий тем, что доклады наших спикеров содержат новую информацию и конкретные рекомендации, уникальные и ориентированые на практическое внедрение. Вы сможете лично пообщаться и обсудить со всеми докладчиками и экспертами интересующие Вас темы, обменяться знанием и опытом с коллегами, решить практические вопросы.
Петербургский медицинский форум – это признанная медицинским сообществом, независимая деловая площадка для доверительного общения и обмена опытом профессионалов.
Сопредседатели оргкомитета
|
Мисюлин С. С.
|
Президент НП «Содействие объединению частных медицинских центров и клиник», председатель правления НП «Национальный Союз Региональных Объединений частной системы здравоохранения».
|
|
Ануфриев С. А.
|
Основатель и директор «Петербургского медицинского форума».
|
|
Накатис Я. А.
|
главный врач клинической больницы №122 им. Л. Г. Соколова, главный специалист Минздравсоцразвития РФ, профессор.
|
При участии экспертов и главных врачей клиник составлена программа
IV Петербургского медицинского форума, которая включает следующие темы
Вы решили принять участие в IV Петербургском медицинском форуме, тогда:
1. Зайдите на сайт www.medforumspb.ru или www.anoufriev.ru или www.privatmed.ru, скачайте, заполните и подпишите регистрационную форму, договор и акт.
2. Перешлите регистрационную форму по эл. адресу mm@medforumspb.ru или forummed@mail.ru
3. При получении счета оплатите его. Только после оплаты счета вы будете зарегистрированы на Форуме.
4. Забронируйте номер в г-це «Азимут» или в любом удобном вам месте.
Реквизиты для оплаты участия
Финансовый оператор форума: ИП Бовтунова Наталья Геннадьевна
Свидетельство о регистрации серии 78 № 007796225, ОГРНИП 310784719600378
198330, г. Санкт-Петербург, ул. М. Захарова, д. 27, корп.3, кв. 138
ИНН 782572983954
р/с № 40802810130000000034 в ОАО «Энергомашбанк» г. Санкт-Петербург
БИК 044030754, к/сч 3010181070000000754
Свидетельство о регистрации серии 78 № 007796225, ОГРНИП 310784719600378
198330, г. Санкт-Петербург, ул. М. Захарова, д. 27, корп.3, кв. 138
ИНН 782572983954
р/с № 40802810130000000034 в ОАО «Энергомашбанк» г. Санкт-Петербург
БИК 044030754, к/сч 3010181070000000754
Настоящее приглашение является основанием для оплаты.
Спешите зарегистрироваться и забронировать проживание!
Количество мест ограничено.
Закон о государственно-частном партнерстве: необходимость принятия и предмет регулирования
Май 2009, Журнал “Корпоративный юрист” № 5
Вопрос о том, нужен ли отдельный закон о государственно-частном партнерстве, обсуждается уже давно. На практике существует потребность в принятии подобного закона и на федеральном уровне, ввиду отсутствия единого нормативно-правового акта, который регулировал бы все вопросы, возникающие в сфере ГЧП, и на уровне субъектов Федерации, где государственно-частное партнерство и должно развиваться.
ГЧП-инструментарий позволяет привлекать частные инвестиции в развитие социальной инфраструктуры, а также более эффективно расходовать бюджетные средства в ходе реализации инфраструктурных проектов в сфере транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, создания инновационных технологий. Выработка системного подхода к решению этих задач особенно актуальна в текущих сложных экономических условиях.
Очевидно, что направления развития инфраструктуры должны определять государственные и муниципальные органы власти на основе разработанной и принятой ими нормативной базы. Создание оптимальных основ законодательного регулирования государственно-частного партнерства требует тщательного предварительного изучения многих сфер законодательства. Это связано, прежде всего, с тем, что федеральное регулирование этой области носит рамочный, общий характер. Региональные законы могли бы конкретизировать нормы, установленные на федеральном уровне, а также определить конкретные механизмы взаимодействия органов исполнительной власти субъекта Федерации и инвестора – инициатора ГЧП-проекта. Кроме того, закрепление в региональном законе порядка применения ГЧП-инструментов позволило бы снизить правовые риски, разрешить правовые коллизии, восполнить пробелы, устранив тем самым правовую неопределенность в толковании отдельных норм закона. Это способствовало бы существенному повышению доступности финансовых ресурсов на банковских и фондовых рынках, а значит большей привлекательности ГЧП-проектов для частных инвесторов.
Вместе с тем приходится констатировать, что при достаточно развитом федеральном законодательстве нормативные основы ГЧП в субъектах РФ на сегодняшний день в большинстве случаев не имеют системного характера. При этом власти различных субъектов весьма активно конкурируют друг с другом за привлечение национальных и иностранных инвесторов. Очевидно, что наличие качественного законодательства в этой сфере поможет обеспечить существенный рост региональной экономики за счет привлечения инвестиций российских организаций регионального и общефедерального значения, а также международных компаний.
Региональные законы о ГЧП
На сегодняшний день законы о ГЧП приняты лишь в нескольких субъектах РФ (Республики Алтай, Дагестан, Калмыкия, Томская область, город Санкт-Петербург) при этом большая их часть имеет ряд существенных недостатков. Эти законы
· не учитывают опыта реализации федеральных ГЧП-проектов и сложностей, возникших в ходе применения существующей нормативной базы;
· не охватывают значительного количества инструментов, которые действительно интересны региональным и национальным инвесторам;
· имеют невысокий уровень юридической техники, что приводит к коллизиям с нормами федерального законодательства;
· основаны на неверном представлении о реальном содержании различных ГЧП-инструментов, потому носят откровенно декларативный характер.
Нормативный акт регионального уровня о порядке реализации ГЧП-проектов должен в первую очередь обеспечивать активизацию различных форм государственно-частного партнерства и единую процедуру реализации подобных проектов (в первую очередь в части организации конкурсов).
Поскольку нормативные акты, регулирующие инвестиционные процессы, приняты во всех регионах относительно давно и не учитывают актуальных возможностей проектного финансирования и ГЧП, объективно необходимо разрабатывать специальный закон о ГЧП, уделив особое внимание формированию принципов, на которые будет опираться субъект РФ при участии в ГЧП-проектах; определению конкретных форм такого участия; описанию процедур инициализации и реализации проекта; отбора партнеров, а также установлению основных условий, на которых субъект РФ будет участвовать в проектах.
В целом структура регионального ГЧП-законодательства может выглядеть следующим образом:
1) закон субъекта РФ о государственно-частном партнерстве;
2) иные акты в сфере инвестиционной деятельности, соответствующие основному закону;
3) подзаконные нормативные акты субъекта Российской Федерации, принятые на основании положений закона в целях конкретизации и реализации его отдельных норм.
Базовый нормативный акт в области ГЧП, очевидно, должен быть принят в форме закона, поскольку именно такая форма обеспечит легальность действий органов власти в области ГЧП, в частности в ситуациях, не урегулированных федеральным законодательством и открытых для нормативного закрепления или практической реализации субъектами РФ, а также судебную защиту соответствующих соглашений. Также не следует забывать, что гражданское законодательство отнесено к ведению Российской Федерации, соответственно закон о ГЧП субъекта РФ должен соответствовать федеральному гражданскому праву.
Содержание самого закона о ГЧП, принятого в регионе, может быть различным. Однако целесообразно обозначить ряд основных вопросов, которые необходимо урегулировать для того, чтобы закон стал работоспособным и обеспечивал возможность выполнения поставленных задач:
· цели и предмет регулирования регионального закона;
· формы участия региона в ГЧП и виды соглашений, заключение которых осуществляется в соответствии с данным законом;
· объекты соглашений;
· существенные условия соглашений;
· процедуры инициализации проекта и выбора партнера, в том числе наделения органов власти полномочиями по разработке отдельных инструкций, методик и т.п.;
· виды и формы гарантий, условия предоставления их партнеру (частному инвестору, оператору, инициатору проекта);
· порядок распределения рисков между государственным и частным сектором.
Федеральный закон о ГЧП
Издание закона, исходя из основ теории государства и права, – этап оформления определенных общественных отношений в норму права. Существует мнение, что отношения в сфере государственно-частного партнерства в значительной степени сформированы в России и их необходимо урегулировать. Главный аргумент в пользу принятия федерального закона о ГЧП – необходимость легального определения самого государственно-частного партнерства.
В соответствии с определением, используемым в официальных документах Организации экономического сотрудничества и развития, государственно-частное партнерство – это любые официальные отношения или договоренности на фиксированный или неограниченный период времени между государственными и частными партнерами, в рамках которых обе стороны взаимодействуют в процессе принятия решения и соинвестируют ограниченные ресурсы (например, деньги, персонал, оборудование, информацию) для достижения конкретных целей в определенной области.
Данное определение не претендует на исключительность и универсальность, не носит юридико-технического характера, однако фокусирует внимание законодателя на главных задачах: обеспечить базовый инструментарий, определить основные принципы взаимодействия государственного и частного сектора и, возможно, установить организационно-правовые формы такого взаимодействия.
Положительный эффект от разрешения указанных вопросов может быть получен, по мнению ряда экспертов, лишь в случае принятия отдельного нормативного акта о государственно-частном партнерстве. С юридической точки зрения оформить ГЧП возможно путем использования различных правовых конструкций, как общих, так и специально разработанных. К таким конструкциям, в частности, относятся:
- концессионные соглашения;
- квазиконцессионные формы (контракты жизненного цикла и сервисные контракты);
- соглашения о разделе продукции;
- инвестиционные договоры с определением прав на создаваемые объекты;
- арендные договоры с инвестиционными обязательствами;
- договоры о совместной деятельности;
- различные смешанные договоры.
Очевидно, что в силу своей комплексности общие вопросы ГЧП будут регулироваться гражданским законодательством и, кроме того, нормами бюджетного, налогового и иных отраслей права, Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Федерального закона от 21 декабря 2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и т.д.
Заключение
Итак, предпосылки для принятия специального нормативного акта о государственно-частном партнерстве на региональном и федеральном уровнях различны. В случае с регионами очевидно, что подобный закон позволит как минимум модернизировать существующую (формировавшуюся с начала 90-х годов) нормативную базу в сфере инвестиционной деятельности. Кроме того, региональный закон о ГЧП обеспечит развитие данного института в соответствии с федеральными нормами, а также имеющимися в субъекте нормами о поддержке инвестиционных проектов. В зависимости от предмета ведения органы власти субъектов РФ смогут либо конкретизировать федеральные нормы (например, процедуры проведения региональных концессионных конкурсов), либо урегулировать отдельные вопросы на своем уровне (например, формы консолидации муниципальных проектов под единые региональные конкурсы). Такие решения должны приниматься с учетом всех особенностей конкретного региона, в том числе его социально-экономического положения.
Необходимость принятия федерального закона о ГЧП не столь очевидна, а предполагаемое его содержание вызывает множество споров. Либо это будет декларативный акт, определяющий основные принципы государственно-частного партнерства – и в этом случае его практическая ценность остается под вопросом, – либо в рамках данного закона будут сформулированы конкретные формы ГПЧ и процедуры их использования, что потребует корректировки практически всего законодательства в данной сфере.
Комментарий
Салихов Х. М., Депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ, председатель подкомитета по развитию государственно-частного партнерства
Нормативная база о государственно-частном партнерстве существует в зачаточном состоянии – законы о ГЧП есть лишь в нескольких субъектах РФ. В условиях кризиса необходимость регулирования отношений власти и частного бизнеса потеряла остроту в силу отсутствия инвестиционной активности в большинстве регионов. Несмотря на это работать в направлении формирования соответствующей федеральной и региональной нормативной базы необходимо именно сегодня. С учетом позиций, представленных в статье, целесообразно межведомственным рабочим группам по ГЧП в Государственной Думе и Совете Федерации разработать так называемую Белую книгу (Рекомендации органам власти субъектов РФ по совершенствованию региональной нормативной базы в сфере ГЧП), принимая во внимание практику применения уже существующих актов о ГЧП регионального уровня и необходимость обеспечить соответствие этих актов нормам федерального инвестиционного законодательства.
