28 июня 2007 года на сессии Новосибирского областного совета рассматривали разработанный депутатом Ольгой Незамаевой (фракция КПРФ) проект «Кодекса здравоохранения в Новосибирской области». Концепция законопроекта предусматривает комплексное регулирование всей сферы здравоохранения на уровне региона.
ПРОЕКТ вносится депутатом Новосибирского областного Совета депутатов Незамаевой О. Б.
ЗАКОН НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ КОДЕКС ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Новосибирской области определяет меры социальной поддержки отдельных групп населения в оказании медицинской помощи и лекарственном обеспечении, меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников государственных учреждений здравоохранения Новосибирской области, полномочия органов государственной власти Новосибирской области по вопросам охраны здоровья граждан, регулирует организацию охраны здоровья населения Новосибирской области, оказания медицинской помощи и их финансирование.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовое регулирование отношений в сфере охраны здоровья граждан на территории Новосибирской области
1. Правовое регулирование отношений в сфере охраны здоровья граждан на территории Новосибирской области осуществляется органами государственной власти Новосибирской области в пределах их полномочий путем принятия законов Новосибирской области и иных нормативных правовых актов Новосибирской области, основанных на Конституции Российской Федерации и соответствующих федеральным законам и иным нормативным правовым актами Российской Федерации.
2. При осуществлении правового регулирования отношений в сфере охраны здоровья граждан на территории Новосибирской области органы государственной власти Новосибирской области руководствуются основными принципами охраны здоровья граждан, определенными Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, а также следующими принципами:
1) приоритет формирования здорового образа жизни и санитарно-эпидемиологического благополучия населения в сфере охраны здоровья граждан;
2) доступность медицинской, лекарственной, оздоровительно-консультативной помощи, гигиенического обучения и воспитания населения;
3) приоритет в охране здоровья матерей и детей;
4) осуществление целевых программ по охране здоровья граждан, защите окружающей среды;
5) создание условий по широкому использованию физкультуры и спорта как важного средства для укрепления и сохранения здоровья населения, профилактики заболеваний.
3. В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и настоящим Законом задачами законодательства Новосибирской области в сфере охраны здоровья являются:
1) определение полномочий органов государственной власти Новосибирской области и ответственности по вопросам охраны здоровья граждан в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами;
2) правовое регулирование деятельности в области охраны здоровья граждан предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности, расположенных на территории Новосибирской области, а также государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в пределах полномочий органов государственной власти Новосибирской области;
3) определение порядка финансирования здравоохранения Новосибирской области;
4) обеспечение прав граждан в области охраны здоровья, установление мер социальной поддержки при оказании медицинской помощи отдельным категориям граждан;
5) повышение эффективности организации системы обязательного медицинского страхования населения Новосибирской области в целях соблюдения социальных гарантий граждан на получение доступной и качественной медицинской помощи;
6) усиление санитарно-просветительной деятельности и санитарно-гигиенического образования населения и медицинских работников по профилактике заболеваний и распространению здорового образа жизни;
7) определение профессиональных прав, обязанностей и ответственности медицинских и фармацевтических работников, установление гарантий их социальной поддержки.
Статья 2. Сфера действия настоящего Закона
Настоящий Закон, принятый в пределах полномочий органов государственной власти Новосибирской области, действует на всей территории Новосибирской области и регулирует отношения граждан, органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, хозяйствующих субъектов, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, систем медицинского страхования в сфере охраны здоровья населения.
Статья 3. Обеспечение прав граждан на получение медицинской помощи
1. Медицинская помощь оказывается в медицинских организациях, в том числе учрежденных физическими лицами, независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности, получивших лицензию на медицинскую деятельность. Медицинская помощь оказывается также лицами, занимающимися частной медицинской практикой, при наличии у них лицензии на медицинскую деятельность.
2. Права граждан на получение медицинской помощи обеспечиваются:
1) принятием законов Новосибирской области в области охраны здоровья, иных нормативных правовых актов Новосибирской области;
2) предоставлением гражданам гарантированного объема бесплатной медицинской помощи в соответствии с утвержденной территориальной Программой государственных гарантий оказания населению Новосибирской области бесплатной медицинской помощи;
3) деятельностью Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области, страховых медицинских организаций;
4) деятельностью органов государственной власти, системы обязательного медицинского страхования, общественных объединений (организаций) по защите интересов граждан в сфере охраны здоровья.
Право граждан на медицинские и иные услуги свыше гарантированного объема бесплатной медицинской помощи обеспечивается на основе программ добровольного медицинского страхования, а также за счет средств предприятий, учреждений и организаций, личных средств граждан и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
3. В соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи Территориальная Программа государственных гарантий оказания населению Новосибирской области бесплатной медицинской помощи, включающей в себя программу обязательного медицинского страхования, определяет дополнительные условия, виды и объемы оказания медицинской помощи.
4. Государственная политика в области обязательного медицинского страхования граждан реализуется Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Новосибирской области, который является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области, а также уставом о Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Новосибирской области.
Статья 4. Организация охраны здоровья населения и оказания медицинской помощи
1. Охрана здоровья населения Новосибирской области и оказание медицинской помощи обеспечивается государственной, муниципальной и частной системами здравоохранения.
2. Система оказания медицинской помощи населению должна обеспечивать:
1) удовлетворение потребностей населения в медицинской помощи;
2) доступность медицинской помощи;
3) реализацию государственных гарантий населению по оказанию бесплатной медицинской помощи, в том числе в рамках обязательного медицинского страхования;
4) качество медицинской помощи;
5) преемственность в оказании медицинской помощи;
6) эффективность использования ресурсов здравоохранения;
7) современный уровень оказания помощи.
Статья 5. Права граждан в сфере охраны здоровья
1. В сфере охраны здоровья граждане имеют право на:
1) охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, на здоровые и безопасные условия труда, учебы, быта;
2) занятия физкультурой и спортом;
3) получение гарантированной бесплатной качественной лекарственной и медицинской помощи, включая профилактические мероприятия (в том числе противоэпидемические), в объеме территориальной программы государственных гарантий оказания населению области бесплатной медицинской помощи;
4) выбор страховой медицинской организации, выбор лечебно-профилактического учреждения в соответствии с договорами обязательного и добровольного медицинского страхования, выбор врача, в том числе врача общей практики (семейного врача) и лечащего врача с учетом его согласия;
5) защиту своих интересов в сфере охраны здоровья органами государственной власти, системой обязательного медицинского страхования, общественными объединениями (организациями), иными незапрещенными законом способами, в том числе путем обжалования действий государственных органов и должностных лиц, ущемляющих права и свободы граждан в области охраны здоровья, в вышестоящие государственные органы, вышестоящим должностным лицам или в суд в соответствии с действующим законодательством.
6) на регулярное получение достоверной и своевременной информации о факторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих на него вредное влияние, включая информацию о санитарно-эпидемиологическом и экологическом благополучии района проживания, рациональных нормах питания, о продукции, работах, услугах, их соответствии санитарным нормам и правилам, о других факторах;
7) обязательное и добровольное медицинское страхование;
8) на меры социальной поддержки в лекарственном обеспечении;
9) на меры социальной поддержки по планированию семьи и регулированию репродуктивной функции человека;
10) на бесплатные консультации по медицинским показаниям по вопросам планирования семьи, наличия социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, по медико-психологическим аспектам семейно-брачных отношений, а также на медико-генетические, другие консультации и обследования в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения с целью предупреждения возможных наследственных заболеваний у потомства;
11) на обеспечение полноценным питанием беременных женщин и детей в возрасте до 3-х лет, в том числе через специальные пункты питания, по заключению врачей в порядке, установленном администрацией Новосибирской области;
12) на охрану здоровья при распространении рекламы;
13) на охрану здоровья при психических заболеваниях;
14) на охрану здоровья при заболевании ВИЧ-инфекцией.
2. Отдельные категории граждан в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом, имеют право:
1) на льготное обеспечение протезами, ортопедическими, корригирующими изделиями, слуховыми аппаратами, средствами передвижения и иными специальными средствами.
2) на бесплатный медицинский контроль;
3) на прохождение обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров.
Статья 6. Права граждан при получении медико-социальной помощи
1. При получении медико-социальной помощи граждане (пациенты) в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и настоящим Законом имеют право на:
1) на уважительное и гуманное отношение со стороны медицинского и обслуживающего персонала;
2) на обследование, лечение и содержание в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям;
3) получение лично, а в отношении лиц, не достигших возраста 15 лет, и жителей Новосибирской области, признанных в установленном законом порядке недееспособными, их законными представителями информации о своих правах и обязанностях, о состоянии здоровья, которая представляется лечащим врачом, заведующим отделением лечебно-профилактического учреждения или другими специалистами, принимающими непосредственное участие в обследовании и лечении;
4) получение экстренной медицинской и лекарственной помощи в любое время и при любых обстоятельствах;
5) независимую экспертизу качества оказываемой им медицинской и лекарственной помощи;
6) возмещение ущерба в случаях причинения вреда здоровью вследствие оказания медицинской помощи ненадлежащего качества или нарушения условий предоставления медицинской и лекарственной помощи;
7) сохранение тайны о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья, диагнозе заболевания и иных сведениях, полученных при обследовании и лечении, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении профессиональных, служебных и иных обязанностей;
8) передачу только с согласия пациента или его законного представителя сведений, составляющих врачебную тайну, другим лицам, в том числе должностным, в интересах обследования и лечения пациента, для проведения научных исследований, публикации в научной литературе, использования в научном процессе и в иных целях;
9) соблюдение медицинским персоналом и персоналом субъектов обязательного медицинского страхования тайны в отношении сведений о пациенте, полученных в результате обследования и в ходе лечения, в пределах, установленных действующим законодательством;
10) информацию о профессиональном статусе лиц, осуществляющих лечение;
11) проведение по их просьбе консилиума и консультаций других специалистов;
12) отказ от лечения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
13) получение от лечащего врача информации о дальнейшем лечении после выписки из медицинской организации;
14) получение имеющейся информации о состоянии своего здоровья, включая сведения о результатах обследования, наличии заболевания, его диагнозе и прогнозе, методах лечения, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, их последствиях и результатах проведенного лечения;
15) консультирование по своему желанию и за счет личных средств у любого специалиста;
16) на участие только на добровольной основе в клинических обучающих программах или в сборе данных для научных исследований;
17) на облегчение боли, связанной с заболеванием и (или) медицинским вмешательством, доступными способами и средствами;
18) на информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство;
19) на дополнительные сверх Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи медицинские и иные услуги на основе программ добровольного медицинского страхования, а также за счет средств организаций, своих личных средств и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации;
20) на допуск к ним адвоката или иного представителя для защиты его прав;
21) на допуск к ним священнослужителя, а в больничных условиях — на предоставление условий для отправления религиозных обрядов, в том числе на предоставление отдельного помещения, если это не нарушает внутренний распорядок больничного учреждения;
22) запросить и получить подробную информацию об общем счете за медицинские и сервисные услуги, полученные в медицинской организации;
23) привлекаться в качестве объекта исследования к участию в клинических обучающих программах или в сборе данных для научных исследований только на добровольной основе;
24) реализацию иных прав, предусмотренных законодательством.
2. Несовершеннолетние имеют право на:
1) диспансерное наблюдение и лечение в детской и подростковой службах в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения, и на условиях, определяемых органом здравоохранения Новосибирской области;
2) санитарно-гигиеническое образование, на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов;
4) бесплатную медицинскую консультацию при определении профессиональной пригодности в порядке и на условиях, устанавливаемых органом здравоохранения Новосибирской области;
5) получение необходимой информации о состоянии здоровья в доступной для них форме.
Несовершеннолетние с недостатками физического или психического развития по заявлению родителей или лиц, их заменяющих, могут содержаться в учреждениях системы социальной защиты в порядке и на условиях, устанавливаемых органом здравоохранения Новосибирской области.
3. Все лица, страдающие психическими расстройствами, при оказании им психиатрической помощи помимо прав, указанных в части 1 настоящей статьи, имеют право на:
1) получение информации о своих правах, а также в доступной для них форме и с учетом их психического состояния информации о характере имеющихся у них психических расстройств и применяемых методах лечения;
2) психиатрическую помощь в наименее ограничительных условиях, по возможности, по месту жительства;
3) содержание в психиатрическом стационаре только в течение срока, необходимого для обследования и лечения;
4) все виды лечения (в том числе санаторно-курортное) по медицинским показаниям;
5) оказание психиатрической помощи в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям;
6) предварительное согласие и отказ на любой стадии от использования в качестве объекта испытаний медицинских средств и методов, научных исследований или учебного процесса, от фото-, видео- или киносъемки;
7) приглашение по их требованию любого специалиста, участвующего в оказании психиатрической помощи, с согласия последнего для работы во врачебной комиссии по вопросам, регулируемым настоящим Законом;
8) реализацию иных прав, установленных Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».
Статья 7. Государственные гарантии гражданам в области охраны их здоровья
1. Гражданам гарантируется обеспечение здоровых и безопасных условий жизни и работы, предоставление медицинской, лекарственной и медико-социальной помощи, соответствующей установленным стандартам, обеспечение доступа к санаторно-оздоровительным и реабилитационным услугам.
2. Государственные гарантии Новосибирской области по предоставлению гражданам медицинской помощи и лекарственного обеспечения определяются финансовыми ресурсами областного бюджета Новосибирской области, выделяемыми на эти цели, и размером финансовых средств системы обязательного медицинского страхования.
Объем и условия государственных гарантий по предоставлению населению медицинской помощи и лекарственного обеспечения за счет средств обязательного медицинского страхования, областного бюджета Новосибирской области устанавливаются Новосибирским областным Советом депутатов по представлению Губернатора Новосибирской области.
Программы государственных гарантий по предоставлению населению Новосибирской области медицинской помощи и лекарственного обеспечения на очередной бюджетный год корректируются при изменении условий и объема финансирования.
В рамках государственных гарантий медицинская помощь предоставляется населению бесплатно.
Статья 8. Защита прав пациентов при получении медицинской и лекарственной помощи
1. Защита прав пациентов при получении медицинской и лекарственной помощи на территории Новосибирской области осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Защита прав пациентов при получении медицинской и лекарственной помощи преследует следующие цели:
обеспечение гарантированного объема при надлежащем качестве и безопасности медицинской и лекарственной помощи;
обеспечение доступности медицинской помощи;
оперативное и объективное разрешение споров и конфликтов между пациентами и другими субъектами процесса медицинского обслуживания;
обеспечение правовой и социальной защищенности пациентов.
3. Защита прав пациентов при оказании медицинской и лекарственной помощи на территории Новосибирской области осуществляется:
органом управления здравоохранением Новосибирской области;
Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Новосибирской области;
страховыми медицинскими организациями;
профсоюзными и иными общественными организациями;
иными субъектами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Орган управления здравоохранением Новосибирской области обеспечивает защиту прав пациентов путем:
участия в разработке и руководства реализацией Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, областных целевых и отраслевых программ в сфере охраны здоровья граждан;
разработки областных стандартов медицинской помощи в соответствии с федеральными стандартами медицинской помощи;
организации приема граждан, обеспечения своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан;
обеспечения доступности медицинской помощи;
разработки методов, методик, технических и программных средств проведения ведомственной экспертизы качества и безопасности медицинских услуг;
внедрения современных медицинских и информационных технологий, высокоэффективного оборудования, медицинской техники, инструментов, материалов, лекарственных средств, биопрепаратов, улучшающих показатели исхода диагностического и лечебного процессов;
контроля состояния здоровья населения по установленной системе критериев на различных уровнях (территориальном, учрежденческом, клиническом);
осуществления иных полномочий, установленных статьей 32 настоящего Закона.
5. Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Новосибирской области обеспечивает защиту прав пациентов путем:
контроля ценообразования и тарифов на медицинские услуги;
контроля за рациональным и целевым использованием средств обязательного медицинского страхования;
участия в разработке критериев оценки качества медицинской помощи;
контроля за страховыми технологиями, осуществляемыми страховыми медицинскими организациями;
иными способами, предусмотренными действующим законодательством.
6. Страховые медицинские организации обеспечивают защиту прав застрахованных путем:
рассмотрения претензий пациентов на качество медицинской и лекарственной помощи и условия ее предоставления;
выявления условий, ущемляющих права пациентов при получении медицинской и лекарственной помощи;
проведения независимой экспертизы качества оказания и условий предоставления медицинской помощи как в процессе лечения, так и после его завершения;
заключения договоров на предоставление медицинских услуг, оптимальных для застрахованных по объему, структуре и качеству;
осуществления сбора информации о причинении вреда жизни и здоровью пациентов, вызванного опасными и некачественными медицинскими услугами, и направления соответствующих сведений в орган управления здравоохранением Новосибирской области;
возмещения ущерба здоровью пациента во внесудебном порядке в виде страховой выплаты после медицинской экспертизы и согласования размера ущерба с пациентом и лечебным учреждением;
защиты интересов застрахованных граждан в суде.
7. Профессиональные союзы реализуют защиту прав пациентов посредством заключения соглашений с органом управления здравоохранением Новосибирской области и страхователями, через представительство в правлении Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области.
8. Профессиональные медицинские и фармацевтические ассоциации осуществляют функции защиты прав пациентов путем разработки рекомендаций по применению медицинских технологий, тестовых критериев для оценки профессиональной подготовки специалистов, оценки соответствия деятельности учреждений здравоохранения, медицинских и фармацевтических работников профессиональным требованиям, иными способами, не запрещенными действующим законодательством.
9. Пациенты имеют право защищать свои права самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.
Глава 2. СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН ПРИ ОКАЗАНИИ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ И ЛЕКАРСТВЕННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ
Статья 9. Социальная поддержка в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан
1. Медико-социальная помощь и лекарственное обеспечение представляют собой систему мер, осуществляемых государственными учреждениями здравоохранения Новосибирской области путем диспансерного наблюдения, лечения, бесплатного или льготного лекарственного обеспечения, оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной Программой государственных гарантий оказания населению Новосибирской области бесплатной медицинской помощи, программами обеспечения населения Новосибирской области лекарственными средствами, иными программами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новосибирской области.
2. Социальная поддержка в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан включает в себя систему мер, осуществляемых органами государственной власти Новосибирской области, направленных на обеспечение доступности и эффективности медико-социальной помощи и лекарственного обеспечения граждан, страдающих социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями, перечни которых утверждаются Правительством Российской Федерации, а также иных категорий граждан, определенных настоящим Законом.
Статья 10. Меры социальной поддержки лиц, страдающих социально-значимыми и иными заболеваниями
1. Гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, предоставляются следующие меры социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи:
1) обслуживание в государственных учреждениях здравоохранения Новосибирской области при проведении обследований, приемов, процедур, оказания медико-социальной помощи в особом порядке;
2) создание специализированных отделов по продаже диетических, иных адаптированных продуктов питания;
3) обеспечение транспортного обслуживания при оказании медико-социальной помощи;
4) оказание информационной, психологической помощи;
5) направление на обследование и лечение в специализированные учреждения здравоохранения, находящиеся за пределами Новосибирской области;
6) возмещение транспортных расходов гражданам, направляемым в специализированные учреждения здравоохранения на территории и за пределами Новосибирской области;
7) возмещение транспортных расходов на проезд к месту жительства гражданам, транспортированным в порядке оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи в учреждениях государственной системы здравоохранения Новосибирской области.
2. На бесплатное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, используемыми в учреждениях здравоохранения государственной и муниципальной систем здравоохранения, при оказании амбулаторно-поликлинической медицинской помощи имеют право:
1) граждане, страдающие социально значимыми заболеваниями, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации (за исключением лиц, находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, и больных туберкулезом);
2) граждане, страдающие заболеваниями: детские церебральные параличи, гепатоцеребральная дистрофия и фенилкетонурия, муковисцидоз (больные дети), острая перемежающаяся порфирия, онкологические заболевания, гематологические заболевания, гемобластозы, цитопения, наследственные гемопатии, лучевая болезнь, тяжелая форма бруцеллеза, системные хронические тяжелые заболевания кожи, бронхиальная астма, ревматизм и ревматоидный артрит, системная (острая) красная волчанка, болезнь Бехтерева, инфаркт миокарда (первые шесть месяцев), состояние после операции по протезированию клапанов сердца, пересадка органов и тканей, гипофизарный нанизм, преждевременное половое развитие, рассеянный склероз, миастения, миопатия, мозжечковая атаксия Мари, болезнь Паркинсона, хронические урологические заболевания, глаукома, катаракта, Аддисонова болезнь, эпилепсия, за исключением лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством.
3. Лица, больные сахарным диабетом, обеспечиваются бесплатными сахаропонижающими препаратами, средствами индивидуального контроля, средствами введения (шприц-ручки, шприцы инсулиновые и иглы к ним) для лечения в амбулаторно-поликлинических условиях в муниципальных учреждениях здравоохранения, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь.
4. Больные с хронической почечной недостаточностью, получающие процедуру диализа на аппарате «искусственная почка» в областном государственном учреждении здравоохранения Новосибирской области «Областная клиническая больница», имеют право на компенсацию затрат за счет средств областного бюджета Новосибирской области по проезду на транспорте общего пользования междугороднего и пригородного сообщения к месту получения данной процедуры и обратно.
5. Лица, находящиеся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, и больные туберкулезом для лечения туберкулеза в амбулаторных условиях в специализированных противотуберкулезных учреждениях и подразделениях лечебно-профилактических учреждений Новосибирской области обеспечиваются бесплатными лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения соответствии с назначением врача или клинико-экспертной комиссии.
Лица, принадлежащие к социальным группам высокого риска заболевания туберкулезом, лица, обратившиеся в лечебно — профилактические учреждения за медицинской помощью с подозрением на заболевание туберкулезом, лица, находящиеся в тесном бытовом или профессиональном контакте с источниками туберкулезной инфекции, лица, снятые с диспансерного учета в лечебно — профилактических специализированных противотуберкулезных учреждениях в связи с выздоровлением, — в течение первых 3 лет после снятия с учета, лица, перенесшие туберкулез и имеющие остаточные изменения в легких в течение первых 3 лет с момента выявления заболевания, иные категории населения, определенные администрацией Новосибирской области, подлежат профилактическим медицинским осмотрам.
Лица, состоящие на диспансерном учете в государственных противотуберкулезных учреждениях здравоохранения Новосибирской области, оказывающих специализированную медицинскую помощь, имеют право на меры социальной поддержки в виде ежемесячного продуктового набора стоимостью в пределах 200 рублей на весь период противотуберкулезного курса лечения.
6. Лица, нуждающиеся в обеспечении протезно-ортопедическими изделиями, постоянно проживающие на территории Новосибирской области и не имеющие группы инвалидности, обеспечиваются протезно-ортопедическими изделиями на основании медицинского заключения.
7. Порядок предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных настоящей статьей устанавливается администрацией Новосибирской области.
Статья 11. Меры социальной поддержки лиц, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих
1. Гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, предоставляются следующие меры социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи:
1) обслуживание в предназначенных для этой цели государственных учреждениях здравоохранения Новосибирской области при проведении обследований, приемов, процедур, лечения;
2) создание специализированных отделов по продаже диетических, иных адаптированных продуктов питания;
3) обеспечение транспортного обслуживания при оказании медико-социальной помощи;
4) оказание информационной, психологической помощи;
5) направление на обследование и лечение в специализированные учреждения здравоохранения, находящиеся за пределами Новосибирской области;
6) возмещение транспортных расходов гражданам, направляемым в специализированные учреждения здравоохранения на территории и за пределами Новосибирской области;
7) возмещение транспортных расходов на проезд к месту жительства гражданам, транспортированным в порядке оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи в учреждения государственной системы здравоохранения Новосибирской области.
2. Для граждан, страдающих следующими заболеваниями: вирусные лихорадки, предаваемые членистоногими, и вирусные геморрагические лихорадки, гельминтозы, дифтерия, холера, чума, лепра, малярия, сибирская язва устанавливаются следующие меры социальной поддержки:
1) бесплатное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, используемыми в учреждениях здравоохранения государственной и муниципальной систем здравоохранения, при оказании специализированной медицинской помощи;
2) частичная или полная компенсация оплаты стоимости путевки на санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям.
3. Порядок предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных настоящей статьей устанавливается администрацией Новосибирской области.
Статья 12. Меры социальной поддержки малообеспеченным гражданам
1. Малообеспеченным гражданам, не относящимся к категории страдающих социально-значимыми заболеваниями и (или) заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) возмещение транспортных расходов гражданам, направляемым в специализированные учреждения здравоохранения на территории и за пределами Новосибирской области;
2) возмещение транспортных расходов на проезд к месту жительства гражданам, транспортированным в порядке оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи в учреждения государственной системы здравоохранения Новосибирской области.
2. Гражданам, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Новосибирской области, а также одиноко проживающим гражданам, имеющим доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Новосибирской области (за исключением лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством), по заключению врачей предоставляется право на обеспечение протезами, ортопедическими, корригирующими изделиями, слуховыми аппаратами и иными специальными средствами за счет средств областного бюджета Новосибирской области.
3. Порядок предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных настоящей статьей устанавливается администрацией Новосибирской области.
Статья 13. Меры социальной поддержки беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет
1. Беременные женщины (женщины, состоящие на учете в медицинских учреждениях в связи с беременностью), кормящие грудным молоком матери, а также дети с рождения до исполнения трех лет обеспечиваются полноценным питанием, в том числе через специальные пункты питания и магазины.
Полноценное питание в виде специализированных продуктов питания назначается по заключению врачей учреждения муниципальной системы здравоохранения, наблюдающих ребенка, беременную или кормящую грудным молоком женщину по месту жительства или месту пребывания. Полноценное питание предоставляется с месяца, следующего за месяцем, в котором выдано заключение.
Порядок обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, в том числе через специальные пункты питания и магазины по заключению врачей, а также перечень специализированных продуктов питания устанавливаются администрацией Новосибирской области.
2. Дети в возрасте до трех лет бесплатно обеспечиваются лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, используемыми в учреждениях здравоохранения государственной и муниципальной систем здравоохранения, для обеспечения лечебного процесса, проводимого в амбулаторно-поликлинических условиях.
Статья 14. Меры социальной поддержки детей
1. Дети из многодетных семей в возрасте до шести лет бесплатно обеспечиваются лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, используемыми в учреждениях здравоохранения государственной и муниципальной систем здравоохранения, для обеспечения лечебного процесса, проводимого в амбулаторно-поликлинических условиях.
2. Дети в возрасте 16-18 лет в интересах охраны их здоровья имеют право на бесплатные медицинские консультации при определении профессиональной пригодности в порядке и на условиях, устанавливаемых органом управления здравоохранением Новосибирской области, санаторно-курортное и реабилитационное лечение.
3. Дети, страдающие фенилкетонурией, бесплатно обеспечиваются безбелковыми продуктами питания, белковыми гидролизатами для лечения в амбулаторно-поликлинических условиях в муниципальных учреждениях здравоохранения.
4. Детям-инвалидам с онкологическими, гематологическими заболеваниями и инсулинозависимой формой сахарного диабета в возрасте до 18 лет назначается и выплачивается ежемесячная дотация на питание в размере 250 рублей.
5. Дети, родившиеся после радиоактивного облучения одного из родителей, бесплатно обеспечиваются лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, используемыми в учреждениях здравоохранения государственной и муниципальной систем здравоохранения, для обеспечения лечебного процесса, проводимого в амбулаторно-поликлинических условиях.
6. Дети, имеющие право на предоставление им мер социальной поддержки по обеспечению лекарственными средствами, финансирование которых является расходными обязательствами Российской Федерации, в случае необходимости представления им лекарственных средств и изделий медицинского назначения, не предусмотренных в перечнях, утвержденных органом исполнительной власти Российской Федерации в сфере здравоохранения или другим органом исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченным на эти цели Правительством Российской Федерации, имеют право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, используемыми в учреждениях здравоохранения государственной и муниципальной систем здравоохранения Новосибирской области, для обеспечения лечебного процесса, проводимого в амбулаторно-поликлинических условиях.
7. Детям, за исключением лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством, осуществляется слухопротезирование на основании заключения врача-сурдолога о необходимости пользования слуховым аппаратом по медицинским показаниям в порядке, установленном администрацией Новосибирской области.
8. Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, дети-инвалиды и дети с хроническими заболеваниями, находящиеся в стационарных учреждениях образования, социального обслуживания, социально-реабилитационных центрах и приютах для несовершеннолетних, дети, родившиеся после радиоактивного облучения одного из родителей, а также дети-инвалиды, проживающие в малоимущих семьях имеют право на обеспечение бесплатными путевками в организации отдыха детей и их оздоровления, в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний. Дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки в санаторно-курортное учреждение для сопровождающего их лица.
Дети, родившиеся после радиоактивного облучения одного из родителей, имеют право на предоставление санаторно-курортных путевок на лечение в специализированных санаториях Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию.
9. Право на частичную или полную компенсацию оплаты стоимости путевки в организации отдыха детей и их оздоровления имеют:
1) дети из многодетных семей;
2) дети с девиантным поведением;
3) дети погибших военнослужащих;
4) дети из неполных семей;
5) дети, оставшиеся без попечения родителей.
10. Детям, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, а также детям, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и относящимся к категориям детей, определенным частями 1-7 настоящей статьи, при совпадении одной и той же меры социальной поддержки предоставляются меры социальной поддержки, установленные в большем объеме, предусмотренном настоящей статьей или иными статьями настоящего Закона.
11. Порядок предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных частями 2 — 9 настоящей статьи устанавливается администрацией Новосибирской области.
Статья 15. Меры социальной поддержки лиц пенсионного возраста
1. Лицам, постоянно проживающим на территории Новосибирской области, достигшим возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с действующим законодательством, и имеющим доход ниже установленного для них размера прожиточного минимума, за исключением лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством, осуществляется слухопротезирование на основании заключения врача-сурдолога о необходимости пользования слуховым аппаратом по медицинским показаниям в порядке, установленном администрацией Новосибирской области.
2. Лицам, постоянно проживающим на территории Новосибирской области, достигшим возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с действующим законодательством и имеющим доход ниже установленного для них размера прожиточного минимума, за исключением лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством, осуществляется зубопротезирование на основании медицинского заключения в порядке, установленном администрацией Новосибирской области.
Статья 16. Меры социальной поддержки лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий
1. Лицам, подвергшимся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики), бесплатное обеспечение другими протезно-ортопедическими изделиями;
2) 50-процентное снижение стоимости лекарств, приобретаемых по рецептам врачей;
3) внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов с ежемесячной платой за стационарное обслуживание в размере, не превышающем 75 процентов установленной им пенсии;
4) внеочередное оказание медицинской помощи.
2. Предусмотренные настоящей статьей меры социальной поддержки предоставляются в порядке, установленном администрацией Новосибирской области в соответствии с Законом Новосибирской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирской области».
Статья 17. Меры социальной поддержки лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны
1. Лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) право бесплатного пользования поликлиниками, к которым указанные лица были прикреплены в период работы, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджетов соответствующих уровней и средств обязательного медицинского страхования, бесплатное оказание медицинской помощи в объеме, определенном Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
2) бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики), а также бесплатное обеспечение другими протезами и протезно-ортопедическими изделиями;
3) преимущество при приеме в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, внеочередной прием на обслуживание отделениями социальной помощи на дому;
4) 50-процентное снижение стоимости лекарств, приобретаемых по рецептам врачей.
2. Предусмотренные настоящей статьей меры социальной поддержки предоставляются в порядке, установленном администрацией Новосибирской области в соответствии с Законом Новосибирской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирской области».
Статья 18. Меры социальной поддержки ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года
1. Ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) сохранение права пользования поликлиниками, к которым указанные лица были прикреплены в период работы, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджетов соответствующих уровней и средств обязательного медицинского страхования, бесплатное оказание медицинской помощи в объеме, определенном Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
2) бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики).
2. Предусмотренные настоящей статьей меры социальной поддержки предоставляются в порядке, установленном администрацией Новосибирской области в соответствии с Законом Новосибирской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирской области».
Статья 19. Меры социальной поддержки семьи
1. Граждане имеют право на подготовку к материнству и отцовству. Женщина имеет право на охрану здоровья в период беременности, помощь в родах и послеродовом периоде с применением методов, сводящих к минимуму риск для ее здоровья, здоровья плода и новорожденного.
2. В соответствии с перечнем гарантированных услуг, утвержденных Губернатором Новосибирской области, женщине и мужчине во всех организациях системы здравоохранения Новосибирской области предоставляется гарантированный объем бесплатной медицинской помощи, в том числе:
лечение отдельных видов бесплодия
информирование о сущности вспомогательных репродуктивных технологий, эффективности, оптимальных сроках их применения;
информирование о возможных осложнениях, медицинских и правовых последствиях, а также о наличии других методов лечения бесплодия в учреждениях, имеющих лицензию на этот вид деятельности.
3. Семьям, имеющим детей (неполным, воспитывающим детей-инвалидов и детей, оставшихся без попечения родителей), предоставляются меры социальной поддержки Новосибирской области по обеспечению отдельных категорий граждан санаторно-курортным лечением, в том числе за счет предоставления путевок «Мать и дитя».
4. Порядок предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных настоящей статьей устанавливается администрацией Новосибирской области.
Статья 20. Меры социальной поддержки граждан, пострадавшим от воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС
1. Гражданам, подвергшимся воздействию радиации, проживающим в Новосибирской области, и детям, родившимся после радиоактивного облучения одного из родителей, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) предоставление санаторно-курортных путевок на лечение в специализированных санаториях Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию;
2) обеспечение льготными лекарственными средствами.
2. Порядок предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных настоящей статьей устанавливается администрацией Новосибирской области.
Статья 21. Права лиц, задержанных, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, ареста, заключенных под стражу, отбывающих наказание в виде лишения свободы либо административный арест, на получение медицинской помощи
Лица, в том числе беременные женщины, женщины во время родов и в послеродовом периоде, задержанные, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде лишения свободы либо административного ареста, имеют право на получение медицинской помощи в необходимых случаях в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения Новосибирской области за счет средств соответствующих бюджетов в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения, совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Статья 22. Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан по сохранению обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях Новосибирской области
1. Инвалидам войны, участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» — «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»:
а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;
б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;
в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;
г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;
д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;
е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 1 февраля 1944 года по 9 мая 1945 года;
ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств;
и) лица, награжденные медалью «За оборону Ленинграда», инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 — 1945 годов,
предоставляются следующие меры социальной поддержки:
сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию;
внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (в том числе ежегодное диспансерное обследование) в поликлиниках и других медицинских учреждениях Новосибирской области.
2. Военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, Лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», Лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 — 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах»:
1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;
2) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;
3) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;
4) военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;
5) лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий))
предоставляются следующие меры социальной поддержки:
сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию;
внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в поликлиниках и других медицинских учреждениях Новосибирской области.
3. Порядок предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных настоящей статьей устанавливается администрацией Новосибирской области.
Статья 23. Регистры лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки при оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении
В целях реализации прав граждан на обеспечение мер социальной поддержки при оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении создаются областные регистры лиц, имеющих право на указанные в настоящем Законе меры социальной поддержки, ведение которых осуществляется в порядке, установленном администрацией Новосибирской области.
Глава 3. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ОКАЗАНИЯ ГРАЖДАНАМ РФ БЕСПЛАТНОЙ
МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ
Статья 24. Виды программ в сфере охраны здоровья граждан
1. С целью охраны здоровья граждан в Новосибирской области разрабатываются и реализуются:
— Территориальная программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (далее — Территориальная программа);
— областные целевые и отраслевые программы в сфере охраны здоровья граждан;
— муниципальные программы в сфере охраны здоровья граждан.
2. Областные целевые и отраслевые программы в сфере охраны здоровья граждан разрабатываются администрацией Новосибирской области и утверждаются в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством. Указанные областные целевые и отраслевые программы подлежат экспертизе, порядок проведения которой определяется администрацией Новосибирской области.
3. Муниципальные программы разрабатывают и реализуют за счет средств местных бюджетов органы местного самоуправления.
Статья 25. Цель, задачи и структура Территориальной программы
1. Цель Территориальной программы заключается в обеспечении конституционных прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи.
2. Территориальная программа выполняет следующие задачи:
а) определение соответствия гарантируемых видов медицинской помощи и необходимых для их реализации финансовых средств;
б) определение видов и объемов медицинской помощи, обеспечиваемой за счет средств федерального бюджета;
в) определение видов и объемов медицинской помощи, обеспечиваемой за счет средств областного бюджета Новосибирской области и бюджетов муниципальных образований Новосибирской области;
г) определение видов и объемов медицинской помощи, обеспечиваемой за счет средств обязательного медицинского страхования;
д) определение условий оказания медицинской и лекарственной помощи;
е) определение учреждений здравоохранения, финансируемых из средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Новосибирской области.
3. Территориальная программа утверждается ежегодно и основывается на анализе состояния здоровья населения Новосибирской области, объемов и качества оказываемой медицинской помощи, полноты и эффективности использования ресурсов системы здравоохранения.
4. В состав Территориальной программы включаются:
1) сводный расчет объемов и стоимости Территориальной программы;
2) условия и порядок предоставления бесплатной медицинской помощи населению Новосибирской области и гражданам Российской Федерации, временно находящимся на территории Новосибирской области;
3) перечень диагностических исследований и физиотерапевтических методов лечения, гарантируемых к оказанию гражданам Российской Федерации в рамках Территориальной программы обязательного медицинского страхования;
4) перечень медицинских услуг по высокотехнологичным видам медицинской помощи, которые могут быть оказаны в лечебно-профилактических учреждениях в Новосибирской области с привлечением источников финансирования, не входящих в Территориальную программу;
5) перечень медицинских услуг, не входящих в Территориальную программу.
5. Составной частью Территориальной программы является Территориальная программа обязательного медицинского страхования.
Территориальная программа обязательного медицинского страхования содержит перечень видов и объемов медицинской помощи, финансируемых за счет средств обязательного медицинского страхования, условия и порядок ее предоставления.
6. Предусмотренные Территориальной программой виды и объемы медицинской помощи не могут быть сокращены по сравнению с видами и объемами медицинской помощи, предусмотренными Программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на соответствующий период, утверждаемой Правительством РФ.
7. Установленные Территориальной Программой нормативы не могут быть ниже нормативов, установленных Программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на соответствующий период, утверждаемой Правительством РФ.
Статья 26. Порядок разработки и утверждения Территориальной программы
1. Проект Территориальной программы на очередной год разрабатывается администрацией Новосибирской области совместно с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования на основе Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, утверждаемой Правительством РФ, и вносится в Новосибирский областной Совет депутатов Губернатором Новосибирской области не позднее 25 декабря текущего года для утверждения.
2. Проект указанной программы вносится в Новосибирский областной Совет депутатов с пояснительной запиской, содержащей расчеты-обоснования по установленным нормативам объемов медицинской помощи и нормативам финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи и расшифровку затрат на поддержание системы здравоохранения.
3. В случае отклонения проекта Территориальной программы Новосибирским областным Советом депутатов, она направляется на доработку органу управления здравоохранением Новосибирской области и Территориальному фонду обязательного медицинского страхования. Уточненный вариант Территориальной программы, составленный с учетом замечаний и предложений депутатов Новосибирского областного Совета депутатов, после согласования с исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным в сфере финансов и налоговой политики, вновь выносится на утверждение Новосибирского областного Совета депутатов.
4. Территориальная программа подлежит обязательному официальному опубликованию в порядке, установленном для опубликования законов Новосибирской области. О содержании Территориальной программы население дополнительно извещается через средства массовой информации.
Статья 27. Порядок реализации Территориальной программы
Механизм реализации Территориальной программы включает в себя мероприятия, обеспечивающие планирование, финансирование и реализацию предусмотренных ею объемов медицинской помощи и контроль за их исполнением.
Финансовое обеспечение Территориальной программы осуществляется за счет областного бюджета Новосибирской области, бюджетов муниципальных образований Новосибирской области, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.
Реализация Территориальной программы осуществляется на основе заданий учреждениям государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, участвующим в реализации Территориальной программы, в том числе работающим в системе обязательного медицинского страхования.
Задания разрабатываются и утверждаются органами управления здравоохранения области совместно с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования с участием органов местного самоуправления в порядке, установленном законодательством.
Статья 28. Отчет о реализации Территориальной программы
Отчет об исполнении Территориальной программы представляется Губернатором Новосибирской области на утверждение Новосибирскому областному Совету депутатов одновременно с проектом закона Новосибирской области об исполнении областного бюджета Новосибирской области за отчетный год.
Отчет представляется по всем разделам и показателям, составляющим Территориальную программу, с пояснительной запиской, объясняющей причины отклонений фактических показателей от плановых.
Глава 4. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ
Статья 29. Полномочия Новосибирского областного Совета депутатов в области охраны здоровья граждан
Новосибирский областной Совет депутатов в области охраны здоровья граждан:
1) принимает законы Новосибирской области в области охраны здоровья граждан в целях защиты прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья граждан;
2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Новосибирской области в области охраны здоровья граждан;
3) реализует право законодательной инициативы посредством внесения в установленном законодательством Российской Федерации порядке проектов федеральных законов в сфере охраны здоровья населения;
4) утверждает объем финансирования здравоохранения за счет средств областного бюджета Новосибирской области в пределах своих полномочий;
5) утверждает Территориальную программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, включающую Территориальную программу обязательного медицинского страхования;
6) утверждает расходы областного бюджета Новосибирской области на здравоохранение в соответствии с установленными федеральным законодательством и настоящим Законом полномочиями органов государственной власти Новосибирской области;
7) утверждает областные целевые программы по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, лекарственному обеспечению, санитарно-гигиеническому образованию населения и по другим вопросам в области охраны здоровья граждан;
8) утверждает бюджет фонда обязательного медицинского страхования и отчет о его исполнении;
9) устанавливает дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении;
10) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством.
Статья 30. Полномочия администрации Новосибирской области в сфере охраны здоровья граждан
Администрация Новосибирской области в сфере охраны здоровья граждан:
1) осуществляет защиту прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья граждан;
2) разрабатывает проекты законов Новосибирской области в сфере охраны здоровья граждан;
3) осуществляет надзор и контроль за соблюдением и исполнением законов в области охраны здоровья граждан;
4) принимает нормативные правовые акты в сфере охраны здоровья граждан, осуществляет надзор и контроль за их соблюдением и исполнением;
5) разрабатывает и реализует областные целевые программы по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, лекарственному обеспечению, санитарно-гигиеническому образованию населения и по другим вопросам в области охраны здоровья граждан;
6) формирует расходы областного бюджета Новосибирской области на здравоохранение, в том числе на Территориальную программу государственных гарантий оказания населению области бесплатной медицинской помощи, на областные целевые программы по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, медицинскому образованию населения и другим вопросам в сфере охраны здоровья;
7) организует обязательное медицинское страхование неработающего населения, формирует соответствующие расходы областного бюджета Новосибирской области и осуществляет их исполнение;
8) устанавливает региональные стандарты медицинской помощи на уровне не ниже федеральных стандартов медицинской помощи, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и осуществляет контроль за их соблюдением;
9) участвует в осуществлении контроля за соблюдением стандартов медицинской помощи, оказываемой организациями независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности в части реализации территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;
10) осуществляет профилактические, санитарно-гигиенические, противоэпидемические и природоохранные меры в соответствии с законодательством Российской Федерации;
11) принимает меры по защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
12) формирует органы исполнительной власти Новосибирской области, осуществляющие установленные законодательством полномочия в сфере здравоохранения, устанавливает порядок их организации и деятельности;
13) координирует деятельность исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, иных хозяйствующих субъектов в области охраны здоровья граждан;
14) способствует развитию областных государственных учреждений здравоохранения, организует их материально-техническое обеспечение;
15) организует оказание специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
16) организует оказание медицинской помощи определенных категорий граждан в соответствии с настоящим Законом;
17) организует оказание специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;
18) организует обеспечение лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами учреждения здравоохранения Новосибирской области;
19) организует заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов, безвозмездное обеспечение областных государственных учреждений здравоохранения Новосибирской области и муниципальных учреждений здравоохранения донорской кровью и ее компонентами, а также обеспечивает за плату иные учреждения здравоохранения донорской кровью и ее компонентами;
20) устанавливает порядок обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей до трех лет, по заключению врачей, в том числе через специальные пункты питания и магазины,
21) принимает меры, направленные на охрану здоровья семьи: охрану материнства, отцовства и детства;
22) реализует меры, направленные на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, и организует информирование населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;
23) устанавливает порядок информирования населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
24) обеспечивает условия для пропаганды и распространения знаний о здоровом образе жизни, семейных ценностях через средства массовой информации;
25) устанавливает порядок и условия получения бесплатной медицинской консультации при определении профессиональной пригодности несовершеннолетних;
26) устанавливает размер и порядок обязательного страхования для медицинских, фармацевтических и иных работников областных государственных учреждений здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью;
27) устанавливает порядок осуществления мер социальной поддержки для отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом;
28) утверждает Перечень лекарственных средств, предназначенных для выписки по бесплатным и льготным рецептам, в соответствии с действующим законодательством;
29) утверждает Перечень аптечных учреждений, осуществляющих отпуск лекарственных средств на льготной основе;
30) координирует деятельность по подготовке кадров в сфере охраны здоровья граждан;
31) решает другие вопросы в соответствии с законодательством.
Статья 31. Полномочия органа исполнительной власти Новосибирской области — органа управления здравоохранением Новосибирской области
Органом управления здравоохранением Новосибирской области является орган исполнительный власти Новосибирской области — департамент здравоохранения Новосибирской области. Департамент здравоохранения Новосибирской области (далее — орган управления здравоохранением Новосибирской области):
1) контролирует исполнение федерального законодательства, настоящего Закона и других нормативных правовых актов в сфере здравоохранения на территории Новосибирской области;
2) разрабатывает совместно с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Новосибирской области Территориальную программу государственных гарантий оказания населению области бесплатной медицинской помощи, включающую Территориальную программу обязательного медицинского страхования, и обеспечивает ее реализацию в пределах своих полномочий;
3) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств областного бюджета и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование содержания областных государственных учреждений здравоохранения, органа управления здравоохранением Новосибирской области и реализацию возложенных на него полномочий;
4) осуществляет экономическое планирование и прогнозирование потребности в финансовых ресурсах, необходимых для реализации планов развития системы медицинского обслуживания и лекарственного обеспечения населения, составление социально-экономического прогноза в данной сфере;
5) формирует стратегию и общие направления развития системы здравоохранения с ориентацией на основные конечные показатели и критерии здоровья и качества жизни населения Новосибирской области;
6) участвует в разработке и реализации областных целевых программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, лекарственному обеспечению, санитарно-гигиеническому образованию населения и по другим вопросам в области охраны здоровья граждан;
7) осуществляет контроль за реализацией областных целевых и отраслевых программ по здравоохранению и лекарственному обеспечению, за качеством медицинской и лекарственной помощи населению Новосибирской области;
8) согласовывает бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области и отчет о его исполнении в части расходов на формирование территориальной программы обязательного медицинского страхования;
9) осуществляет организационно-методическое руководство, координирует, а также в случаях, прямо предусмотренных федеральным законодательством, контролирует в пределах своих полномочий деятельность учреждений муниципальной и частной систем здравоохранения;
10) издает в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные акты в сфере охраны здоровья граждан;
11) формирует совместно с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования и органами управления муниципальной системой здравоохранения задания по обеспечению Территориальной программы государственных гарантий оказания населению области бесплатной медицинской помощи учреждениям государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения;
12) разрабатывает региональные стандарты медицинской помощи на уровне не ниже федеральных стандартов медицинской помощи, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения;
13) организует формирование заказа на централизованную закупку на конкурсной основе товаров и услуг для нужд здравоохранения, подготовку договоров и контрактов с организациями по централизованным закупкам;
14) определяет перечень товаров и услуг, необходимых для обеспечения учреждений здравоохранения, закуп которых целесообразно осуществлять в централизованном порядке;
15) обеспечивает лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами областные государственные учреждения здравоохранения Новосибирской области;
16) разрабатывает комплекс показателей для осуществления мониторинга эффективности деятельности учреждений здравоохранения, показателей здоровья и качества жизни населения;
17) интегрирует деятельность медицинских и лечебно-профилактических учреждений различных форм собственности на территории области в целях повышения качества медицинской помощи населению;
18) организует взаимодействие и сотрудничество с общественными объединениями (организациями) с целью формирования, развития и укрепления общественной идеологии, здорового образа жизни и профилактики заболеваний;
19) оценивает состояние здоровья населения Новосибирской области и разрабатывает комплекс мер, необходимых для его поддержания и улучшения, производит экономическую оценку разработанных мероприятий;
20) ежегодно подготавливает доклад о состоянии здоровья населения Новосибирской области, отчет о выполнении областных целевых программ по здравоохранению и отчет о расходовании средств на здравоохранение по всем источникам финансирования;
21) осуществляет контроль за наличием жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств в учреждениях здравоохранения государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения согласно перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации;
22) организует обеспечение мер социальной поддержки по предоставлению медицинской помощи и лекарственному обеспечению ветеранам труда, участникам войн, ветеранам Новосибирской области, установленных законодательством Российской Федерации и Новосибирской области;
23) осуществляет контроль за обеспечением льготных категорий населения области лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, за соблюдением правил получения, учета, хранения и использования наркотических средств и психотропных веществ, за оказанием медицинской помощи пострадавшим при чрезвычайных ситуациях в мирное время;
24) организует оказание медицинской помощи ветеранам труда, участникам и инвалидам войн, другим льготным категориям населения;
25) планирует и реализует мероприятия, направленные на обеспечение здоровья матерей, рождение здоровых детей, профилактику заболеваний у детей и подростков;
26) содействует организации и финансированию научно-исследовательской деятельности в сфере здравоохранения, организует внедрение новых медицинских технологий, стимулирует изобретательство и рационализацию среди работников здравоохранения;
27) совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями определяет порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий в соответствии с Основами законодательства об охране здоровья граждан;
28) планирует и прогнозирует кадровое обеспечение медицинскими и фармацевтическими работниками учреждений здравоохранения, формирует целевой заказ на подготовку и переподготовку медицинских и фармацевтических кадров в целях оптимальной обеспеченности врачами, средним медицинским персоналом и фармацевтическими работниками медицинских и фармацевтических учреждений, повышения уровня их квалификации и постдипломного образования;
29) разрабатывает систему стимулирования оплаты труда медицинских и фармацевтических работников в областных государственных учреждениях здравоохранения;
30) регулярно информирует население, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих и о принимаемых мерах по их устранению; обеспечивает условия для пропаганды и распространения знаний о здоровом образе жизни, семейных ценностях через средства массовой информации;
31) устанавливает объем и периодичность поступления сведений, которые должны предоставлять ему все субъекты охраны здоровья, а также устанавливает объем сведений, которыми должны обмениваться между собой субъекты системы охраны здоровья (сверх установленных федеральным законодательством), создает базы данных, содержащих сведения о системе охраны здоровья Новосибирской области и условия их использования;
32) организует прием граждан по вопросам охраны здоровья, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством срок;
33) определяет условия диспансерного наблюдения и лечения несовершеннолетних в детской и подростковой службах;
34) определяет условия оказания бесплатных медицинских консультаций при определении профессиональной пригодности несовершеннолетних;
35) определяет условия содержания в учреждениях системы социальной защиты несовершеннолетних с недостатками физического или психического развития по заявлению родителей или лиц, их заменяющих;
36) принимает решение о выдаче диплома целителя, дающего право на занятие народной медициной, выдает диплом целителя, принимает решение о лишении диплома целителя;
37) устанавливает порядок занятия народной медициной лицами, получившими диплом целителя в соответствии со статьей 56 Основ законодательства об охране здоровья граждан;
38) устанавливает порядок осуществления деятельности врача общей практики (семейного врача);
39) осуществляет ведение областных баз данных и иных информационных ресурсов в области охраны здоровья граждан, а также ведение реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортов областного значения, включая санаторно-курортные организации;
40) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, настоящим Законом и иным законодательством Новосибирской области.
Статья 32. Осуществление органами государственной власти Новосибирской области полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации
1. Полномочия Российской Федерации в области охраны здоровья граждан, передаваемые для осуществления органам государственной власти Новосибирской области, определяются федеральным законом.
2. Для осуществления за счет субвенций из федерального бюджета на территории Новосибирской области полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в Новосибирской области формируются органы исполнительной власти Новосибирской области в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 33. Функции санитарно — противоэпидемической комиссии при администрации Новосибирской области
1. Санитарно — противоэпидемическая комиссия при администрации Новосибирской области (далее именуемая — комиссия) является координационным органом, обеспечивающим согласованные действия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от их ведомственной принадлежности и организационно — правовой формы в решении задач, направленных на предупреждение (профилактику) массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и отравлений населения и обеспечение санитарно — эпидемиологического благополучия.
2. Основными задачами комиссии являются:
1) разработка мер по обеспечению реализации государственной политики в области профилактики массовых заболеваний и отравлений населения и обеспечения санитарно — эпидемиологического благополучия;
2) рассмотрение и решение вопросов координации деятельности заинтересованных ведомств, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от их подчиненности и формы собственности, а также должностных лиц и граждан в области профилактики массовых заболеваний и отравлений населения и обеспечения санитарно — эпидемиологического благополучия, а также по вопросам выполнения санитарного законодательства Российской Федерации;
3) координация деятельности санитарно — противоэпидемических комиссий, оказание им при необходимости практической помощи в выполнении мероприятий, направленных на обеспечение санитарно — эпидемиологического благополучия, ликвидацию массовых заболеваний и отравлений населения и их предупреждение;
4) организация проведения комплексных экспертиз региональных целевых и научно — технических программ, инвестиционных проектов, вносимых на рассмотрение администрации Новосибирской области, по проблеме профилактики массовых заболеваний и отравлений населения и обеспечения санитарно — эпидемиологического благополучия;
5) подготовка и внесение в установленном порядке предложений в администрацию Новосибирской области по совершенствованию областных нормативных правовых актов по предупреждению массовых заболеваний и обеспечению санитарно — эпидемиологического благополучия населения, а также по вопросам возмещения вреда здоровью граждан, причиненного в результате нарушения санитарного законодательства Российской Федерации.
3. Комиссия в соответствии с возложенными задачами осуществляет выполнение следующих функций:
1) организует оперативное рассмотрение вопросов, связанных с возникновением на территории Новосибирской области санитарно — эпидемиологического неблагополучия, массовых заболеваний и отравлений среди населения и их предупреждения;
2) разрабатывает и организует осуществление комплексных мероприятий, обеспечивающих локализацию и ликвидацию очагов массовых заболеваний среди населения, улучшение санитарно — эпидемиологической обстановки, принимает решение по этим вопросам и контролирует их выполнение;
3) определяет необходимость введения и отмены в установленном порядке на территории области особых условий и режимов проживания населения и ведение хозяйственной деятельности, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию массовых заболеваний и отравлений населения, очагов особо опасных инфекционных болезней человека и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия;
4) рассматривает и оценивает состояние санитарно — эпидемиологической обстановки на территории области и прогнозы ее изменения, а также выполнение санитарного законодательства Российской Федерации;
5) информирует администрацию Новосибирской области о случаях массовых заболеваний населения и принятых мерах по их ликвидации.
Статья 34. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны здоровья граждан
1. Органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области решают вопросы местного значения в области охраны здоровья граждан в соответствии с федеральным законом, уставом соответствующего муниципального образования, иными муниципальными правовыми актами.
2. Органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области могут наделяться отдельными государственными полномочиями Новосибирской области в сфере охраны здоровья граждан законом Новосибирской области в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Глава 5 СИСТЕМА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 35. Система здравоохранения в Новосибирской области
Систему здравоохранения в Новосибирской области составляют:
а) государственная система здравоохранения Новосибирской области;
б) муниципальная система здравоохранения;
в) частная система здравоохранения.
Статья 36. Государственная система здравоохранения Новосибирской области
1. К государственной системе здравоохранения Новосибирской области относятся:
— орган управления здравоохранением Новосибирской области;
— находящиеся в государственной собственности Новосибирской области и подчиненные органу управления здравоохранением Новосибирской области лечебно-профилактические и научно-исследовательские учреждения, образовательные учреждения, фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения, санитарно-профилактические учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы, службы материально-технического обеспечения, предприятия по производству медицинских препаратов и медицинской техники и иные предприятия, учреждения и организации.
В государственную систему здравоохранения Новосибирской области входят медицинские организации, в том числе лечебно-профилактические учреждения; фармацевтические предприятия и организации; аптечные учреждения, создаваемые органами исполнительной власти Новосибирской области.
2. Государственная система здравоохранения обеспечивает выполнение государственных задач по охране здоровья населения Новосибирской области, в том числе получение гражданами медицинской помощи в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Новосибирской области.
3. Государственная система здравоохранения на территории Новосибирской области входит в единую государственную систему здравоохранения Российской Федерации.
Статья 37. Муниципальная система здравоохранения
1. К муниципальной системе здравоохранения относятся:
а) органы местного самоуправления, уполномоченные в сфере здравоохранения;
б) находящиеся в муниципальной собственности медицинские, фармацевтические и аптечные организации, которые являются юридическими лицами (далее — учреждения муниципальной системы здравоохранения).
2. Использование организациями муниципальной системы здравоохранения имущества, находящегося в государственной собственности, собственности других муниципальных образований и частной собственности, осуществляется по договорам в соответствии с действующим законодательством.
3. Органы местного самоуправления, уполномоченные в сфере здравоохранения, и организации муниципальной системы здравоохранения координируют свою деятельность в сфере охраны здоровья граждан с деятельностью органа управления здравоохранением Новосибирской области.
4. Финансовое обеспечение деятельности организаций муниципальной системы здравоохранения является расходным обязательством муниципального образования.
5. Оказание медицинской помощи в организациях муниципальной системы здравоохранения может также финансироваться за счет средств обязательного медицинского страхования и других источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.
Статья 38. Частная система здравоохранения.
1. К частной системе здравоохранения относятся лечебно-профилактические и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности (далее — учреждения частной системы здравоохранения), а также лица, занимающиеся частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью.
2. В частную систему здравоохранения входят медицинские и другие организации, создаваемые и финансируемые юридическими и физическими лицами.
3. Учреждения частной системы здравоохранения и лица, занимающиеся частной медицинской практикой, имеют право участвовать в реализации Территориальной программы оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи, в том числе, Территориальной Программы обязательного медицинского страхования.
4. Участие учреждений частной системы здравоохранения и лиц, занимающихся частной медицинской практикой, в реализации Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи, осуществляется на основе договора на оказание медицинских услуг по обязательному медицинскому страхованию и (или) государственного (муниципального) контракта на медицинские услуги, заключаемых в порядке, установленном действующим законодательством.
5. Порядок участия учреждений частной системы здравоохранения и лиц, занимающихся частной медицинской практикой, в Территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи определяется органом управления здравоохранением области. Указанный порядок не должен предусматривать условия, ограничивающие право организаций частного здравоохранения и лиц, занимающихся частной медицинской практикой, на участие в Территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи или иным образом ухудшающие их положение по сравнению с учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения.
6. Оплата медицинских услуг учреждений частной системы здравоохранения и лиц, занимающихся частной медицинской практикой, участвующих в реализации Территориальной программы обязательного медицинского страхования, осуществляется страховыми медицинскими организациями по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.
7. Учреждения частной системы здравоохранения и лица, занимающиеся частной медицинской практикой, имеют право оказывать любые медицинские услуги в соответствии с указанными в лицензии видами медицинской деятельности, и иные услуги в сфере здравоохранения, за исключением видов медицинской и иной деятельности в сфере здравоохранения, осуществляемых в соответствии с федеральным законодательством только в государственных и (или) муниципальных учреждениях здравоохранения.
Статья 39. Занятие народной медициной (целительством)
1. В соответствии с законодательством правом на занятие народной медициной обладают лица, получившие диплом целителя, выдаваемый органом управления здравоохранением Новосибирской области.
2. Орган управления здравоохранением Новосибирской области выдает диплом целителя, дающий право на занятие народной медициной на территории Новосибирской области в порядке, установленном статьей 57 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан.
3. Лица, получившие диплом целителя, занимаются народной медициной в порядке, устанавливаемом органом управления здравоохранением Новосибирской области в соответствии со статьей 56 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан.
4. Допускается использование методов народной медицины в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения по решению руководителей этих учреждений в соответствии со статьей 43 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан.
5. Лишение диплома целителя производится по решению органа управления здравоохранением Новосибирской области, выдавшего диплом целителя, и в соответствии с федеральным законодательством может быть обжаловано в суд.
Статья 40. Единство и взаимодействие государственной (областной и федеральной), муниципальной и частной систем здравоохранения
1. Единство государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения на территории Новосибирской области основывается на:
единой государственной политике в сфере охраны здоровья граждан;
единой системе сертификации, лицензирования и аккредитации медицинской и фармацевтической деятельности;
единой системе подготовки и переподготовки медицинских и фармацевтических кадров;
единых методиках установления нормативов в сфере здравоохранения,
единой системе стандартов медицинской и фармацевтической деятельности.
единой системе порядка учета и предоставления отчетности учреждениями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.
2. Государственная, муниципальная и частная системы здравоохранения совместно решают задачи по обеспечению граждан медико-социальной и лекарственной помощью.
Медицинская документация, оформленная в соответствии с установленными действующим законодательством формами и правилами, в том числе, выданная пациенту, признается всеми учреждениями здравоохранения в Новосибирской области независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности.
3. Взаимодействие государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения основывается на:
совместной деятельности по реализации государственных и муниципальных программ предоставления населению медико-социальной и лекарственной помощи, иных государственных и муниципальных программ в сфере здравоохранения;
соблюдении нормативных правовых актов в сфере здравоохранения, стандартов медицинской и лекарственной помощи в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области;
совместном участии в профессиональных медицинских, фармацевтических и иных ассоциациях (организациях, объединениях), в защите прав и интересов своего профессионального сообщества, его отдельных членов.
Статья 41. Специализированные медицинские объединения
1. В целях осуществления высокоспециализированной медицинской помощи в Новосибирской области используются областные специализированные центры и областные медицинские объединения. Порядок создания, реорганизации и ликвидации указанных центров и объединений определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области в соответствии с действующим законодательством.
При решении вопроса о создании, реорганизации, ликвидации областных специализированных центров и областных медицинских объединений учитываются возможности оказания высокоспециализированной медицинской помощи в федеральных учреждениях здравоохранения, расположенных на территории Новосибирской области.
2. С целью оказания специализированной медицинской помощи населению области используются межрайонные центры для лечения граждан, в том числе страдающих социально значимыми заболеваниями. Порядок организации и деятельности межрайонных центров определяется исполнительным органом государственной власти области в соответствии с действующим законодательством.
3. Органы местного самоуправления муниципальных образований вправе заключать договоры с органами государственной власти Новосибирской области об осуществлении частичного или полного финансирования межрайонных центров и муниципальных медицинских организаций.
4. Органы местного самоуправления могут на договорной основе осуществлять совместное финансирование межрайонных специализированных центров.
Статья 42. Взаимодействие системы здравоохранения в Новосибирской области с Территориальным фондом обязательного медицинского здравоохранения Новосибирской области
1. Орган управления здравоохранением Новосибирской области осуществляет взаимодействие с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Новосибирской области путем участия:
а) в согласовании тарифов на медицинские и иные услуги в системе обязательного медицинского страхования;
б) в разработке Территориальной программы обязательного медицинского страхования, системы контроля качества медицинской помощи, других предусмотренных законодательством нормативных документов, регламентирующих деятельность системы обязательного медицинского страхования;
в) в определении порядка финансирования учреждений здравоохранения, а также лиц, осуществляющих частную медицинскую деятельность, участвующих в выполнении Территориальной программы обязательного медицинского страхования;
г) в проведении совместных мероприятий по повышению эффективности использования ресурсов здравоохранения, по повышению качества медицинской и лекарственной помощи.
2. Взаимодействие Территориального фонда обязательного медициснкого страхования Новосибирской области с иными учреждениями системы здравоохранения в Новосибирской области осуществляется на основе договоров, заключаемых в рамках Территориальной программы обязательного медицинского страхования.
Статья 43. Взаимодействие системы здравоохранения в Новосибирской области с профессиональными медицинскими, фармацевтическими ассоциациями, иными общественными организациями и объединениями
1. Общественные объединения и организации — профсоюзные организации, профессиональные медицинские и фармацевтические ассоциации, объединения пациентов, другие общественные объединения и организации — принимают участие в защите медицинских работников и пациентов в соответствии с их уставами.
2. Профессиональные медицинские и фармацевтические ассоциации в соответствии с федеральным законом принимают участие:
1) в разработке норм медицинской этики и решении вопросов, связанных с нарушением этих норм;
2) в разработке стандартов медицинской помощи, программ и критериев подготовки и повышения квалификации медицинских и фармацевтических работников;
3) в присвоении медицинским и фармацевтическим работникам квалификационных категорий;
4) в соглашениях по тарифам на медицинские услуги в системе обязательного медицинского страхования;
5) в деятельности фондов обязательного медицинского страхования.
2. Представитель профессиональной медицинской ассоциации (по решению ассоциаций, объединяющих в совокупности более половины профессиональных медицинских работников, работающих в области) входит в состав правления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области.
3. Участие медицинской общественности предусматривается:
в разработке норм медицинской этики и решении вопросов, связанных с нарушением этих норм;
в разработке стандартов медицинской помощи, программ и критериев подготовки и повышения квалификации медицинских и фармацевтических работников, в присвоении медицинским и фармацевтическим работникам квалификационных категорий;
в формировании механизмов сбалансированности объемов медицинской помощи и ресурсов здравоохранения;
в соглашениях по тарифам на медицинские услуги в системе обязательного медицинского страхования и деятельности фондов обязательного медицинского страхования;
в формировании банка экспертов, привлекаемых для оценки всех составляющих качества медицинской помощи: структуры, технологии и результата;
в развитии систем внесудебного решения конфликтов интересов между хозяйствующими субъектами, между производителями медицинских услуг и пациентами, между учреждениями системы здравоохранения и органами государственной власти, органами местного самоуправления, в том числе, контрольными и надзорными органами;
в формировании кадровой политики в здравоохранении.
Статья 44. Взаимодействие с Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области и Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области»
В соответствии с действующим санитарным законодательством Территориальное управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» и орган управления здравоохранением Новосибирской области тесно взаимодействуют по вопросам охраны и укрепления здоровья граждан, профилактики заболеваний и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
2. Орган управления здравоохранением Новосибирской области и муниципальные органы управления здравоохранением совместно с органами и Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» осуществляют:
1) контроль за санитарно-эпидемиологическим режимом в учреждениях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения;
2) разработку и реализацию федеральных, окружных и муниципальных комплексных программ по охране здоровья граждан, профилактике заболеваний, оздоровлению среды обитания и жизнедеятельности человека;
3) работу по гигиеническому воспитанию и санитарной пропаганде здорового образа жизни;
4) изучение состояния здоровья граждан во взаимосвязи с факторами окружающей среды, оказывающими неблагоприятное воздействие на человека, создание банка данных, совместную работу по профилактике инфекционных, паразитарных, профессиональных и массовых неинфекционных заболеваний, травматизма и отравлений населения;
5) проведение совместных заседаний, совещаний, научно-практических конференций;
6) издание совместных взаимосогласованных нормативно-распорядительных и инструктивно-методических документов;
7) проведение совместной работы по определению ущерба, причиненного здоровью граждан в связи с неблагоприятными условиями труда и проживания;
8) подготовку медицинских кадров и повышение их квалификации;
9) внедрение передовых форм и методов профилактической и противоэпидемической работы в учреждениях здравоохранения;
10) совместную работу по ликвидации медицинских последствий при чрезвычайных ситуациях.
Статья 45. Межрегиональное сотрудничество в области здравоохранения
1. Межрегиональное сотрудничество государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения осуществляется на основе межрегиональных соглашений.
2. Межрегиональные соглашения могут предусматривать:
1) разработку и реализацию программ по развитию здравоохранения области;
2) реализацию совместных инновационных проектов и научных исследований в сфере здравоохранения;
3) организацию подготовки и последипломного обучения медицинских кадров;
4) выполнение иных задач, требующих решения на межрегиональном уровне.
Глава 6. Предупреждение возникновения и распространения (профилактика) заболеваний
Статья 46. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения Новосибирской области
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения Новосибирской области обеспечивается органом управления здравоохранением Новосибирской области и иными уполномоченными органами государственной власти Новосибирской области путем:
разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
введения и отмены на территории Новосибирской области ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей;
осуществления мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни;
обеспечения своевременного информирования граждан о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;
участия в проведении социально-гигиенического мониторинга Новосибирской области.
Статья 47. Организация и проведение профилактических мероприятий с целью предупреждения возникновения и распространения заболеваний
1. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) своевременно и в полном объеме проводятся предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новосибирской области санитарно-гигиенические и противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
2. В целях профилактики заболеваний в Новосибирской области проводятся:
1) диспансерное наблюдение населения в учреждениях здравоохранения;
2) обязательные профилактические медицинские осмотры населения;
3) иммунопрофилактика населения;
4) проведение мероприятий в области здорового питания населения;
5) санитарно-гигиеническое воспитание и обучение населения.
3. В соответствии с федеральным законом медицинская профилактика важнейших заболеваний и санитарно-гигиеническое просвещение населения осуществляется в рамках первичной медико-санитарной медицинской помощи.
Статья 48. Диспансерное наблюдение
Диспансерное наблюдение на бесплатной для граждан основе осуществляется в Новосибирской области:
1) в детской и подростковой службах в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения, и на условиях, определяемых органом управления здравоохранением Новосибирской области;
2) за больными туберкулезом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
3) за лицами, страдающими хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями в порядке, установленном федеральным законодательством;
4) за юношами до их первоначальной подготовки на воинский учет в соответствии с федеральным и областным законодательством;
5) за иными категориями граждан в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи;
6) за лицами, страдающими сахарным диабетом, артериальной гипертонией, ишемической болезнью сердца в порядке и на условиях, определяемых органом управления здравоохранением Новосибирской области;
7) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи виды диспансерного наблюдения осуществляются на бесплатной для граждан основе учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также, в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи, участвующими в ее реализации учреждениями частной системы здравоохранения и лицами, занимающимися частной медицинской практикой.
Статья 49. Медицинские осмотры
1. В Новосибирской области на бесплатной для граждан основе проводятся медицинские осмотры:
1) некоторых категорий работников за счет средств работодателя по перечню работ, утвержденному Правительством РФ, в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными нормативными правовыми актами;
2) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с федеральным законом;
3) при осуществлении иммунопрофилактики в соответствии с федеральным законом;
4) в целях выявления туберкулеза в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иным законодательством Новосибирской области;
5) иных категорий граждан в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи;
6) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи медицинские осмотры проводятся на бесплатной для граждан основе учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также, в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи, участвующими в ее реализации учреждениями частной системы здравоохранения и лицами, занимающимися частной медицинской практикой.
Статья 50. Иммунопрофилактика
1. Для предупреждения инфекционных заболеваний населению Новосибирской области проводятся профилактические прививки, включенные в национальный календарь профилактических прививок, и профилактические прививки по эпидемическим показаниям.
2. Профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся населению Новосибирской области при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти в сфере здравоохранения. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, Главный государственный санитарный врач Новосибирской области.
3. Порядок, сроки проведения и группы населения, подлежащие профилактическим прививкам, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.
4. Профилактические прививки проводятся населению бесплатно в учреждениях здравоохранения государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также, в случаях, предусмотренных действующим законодательством, учреждениями частной системы здравоохранения и лицами, занимающимися частной медицинской деятельностью.
5. При возникновении поствакцинальных осложнений, вызванных профилактическими прививками, включенными в национальный календарь профилактических прививок, и профилактическими прививками по эпидемическим показаниям, социальная поддержка граждан осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Органы государственной власти Новосибирской области осуществляют переданные Российской Федерацией государственные полномочия по реализации прав граждан на социальную поддержку по выплате государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений в соответствии с Федеральным законом «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».
6. Помимо профилактических прививок, предусмотренных национальным календарем или проводимых по эпидемическим показаниям, в Новосибирской области за счет средств областного бюджета могут проводиться профилактические прививки против клещевого энцефалита, туляремии и иных инфекционных болезней в соответствии с Областным календарем профилактических прививок, утверждаемым органом управления здравоохранением Новосибирской области. Областным календарем профилактических прививок определяются также категории населения, подлежащие вакцинации, порядок, сроки и перечень территорий проведения соответствующих прививок.
Государственный заказ (задание) на проведение профилактических прививок, предусмотренных областным календарем, может размещаться в учреждениях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.
Обеспечение указанных учреждений здравоохранения медицинскими иммунобиологическими препаратами для проведения профилактических прививок в соответствии с областным календарем осуществляет орган управления здравоохранением Новосибирской области.
7. При возникновении поствакцинальных осложнений, вызванных профилактическими прививками, включенными в Областной календарь профилактических прививок, социальная поддержка граждан осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области в порядке и размерах, установленных федеральным законом для социальной поддержки граждан при возникновении поствакцинальных осложнений, вызванных профилактическими прививками, включенными в национальный календарь профилактических прививок, и профилактическими прививками по эпидемическим показаниям.
Статья 51. Проведение мероприятий в области здорового питания населения
1. В Новосибирской области обеспечивается соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения и норм питания, установленных федеральным законодательством.
2. В области здорового питания населения проводятся следующие мероприятия:
1) совершенствование организации лечебного питания и повышение эффективности его применения в комплексном лечении больных в учреждениях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения;
2) организация здорового питания в детских дошкольных учреждениях;
3) совершенствование организации лечебного, диетического питания детей в общеобразовательных школах;
4) воспитание и обучение граждан в области здорового питания, направленные на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни и здоровом питании.
Статья 52. Санитарно-гигиеническое воспитание и обучение
1. Санитарно-гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни.
2. Санитарно-гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются:
1) в процессе воспитания и обучения в дошкольных и других образовательных учреждениях;
2) при подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников посредством включения в программы обучения разделов о гигиенических знаниях;
3) при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения;
4) путем регулярного информирования населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
5) своевременным информированием населения о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;
6) путем планового проведения санитарно-просветительной работы по профилактике заболеваний в учреждениях здравоохранения и в средствах массовой информации;
7) санитарно-гигиеническим воспитанием и обучением населения по пропаганде здорового образа жизни.
Статья 53. Контроль за исполнением мероприятий по профилактике заболеваний
В целях контроля за исполнением мероприятий по профилактике заболеваний орган управления здравоохранением Новосибирской области:
1) проводит проверки деятельности по осуществлению мероприятий по профилактике заболеваний,
2) запрашивает необходимые документы и другую информацию об осуществлении мероприятий по профилактике заболеваний,
3) оказывает методическую помощь заинтересованным субъектам, участвующим в осуществлении мероприятий по профилактике заболеваний;
4) анализирует деятельность учреждений и организаций по проведению мероприятий по профилактике заболеваний в Новосибирской области.
Глава 7. Организация медицинской помощи населению Новосибирской области
Статья 54. Основы организации медицинской помощи населению Новосибирской области
1. Медицинскую помощь населению Новосибирской области оказывают учреждения государственной (федеральной и областной), муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющие лицензию на медицинскую деятельность, а также лица, занимающиеся частной практикой, при наличии у них лицензии на медицинскую деятельность.
2. Система оказания медицинской помощи населению должна обеспечивать:
1) удовлетворение потребностей населения в медицинской помощи;
2) выполнение государственных гарантий оказания населению Новосибирской области бесплатной медицинской помощи;
3) доступность медицинской помощи;
4) качество медицинской помощи;
5) преемственность в оказании медицинской помощи;
6) эффективность использования ресурсов здравоохранения;
7) современный уровень оказания медицинской помощи.
3. Руководство выполнением этих требований возлагается на орган управления здравоохранением Новосибирской области и органы местного самоуправления, уполномоченные в сфере здравоохранения.
4. Медицинская помощь населению Новосибирской области, предусмотренная настоящей главой, подразделяется на:
1) первичную медико-санитарную помощь;
2) скорую медицинскую помощь;
3) специализированную (санитарно-авиационную) скорую помощь;
4) неотложную медицинская помощь;
5) специализированную (в т.ч. высокотехнологичную) медицинскую помощь;
7) медико-социальную помощь;
8) социально-медицинские услуги.
5. Порядок оказания указанных видов медицинской помощи устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Статья 55. Первичная медико-санитарная помощь
1. В соответствии с федеральным законодательством первичная медико-санитарная помощь является основным, доступным и бесплатным для каждого гражданина видом медицинской помощи и включает: лечение наиболее распространенных болезней, а также травм, отравлений и других неотложных состояний; медицинскую профилактику важнейших заболеваний; санитарно-гигиеническое просвещение населения; проведение других мероприятий, связанных с оказанием медико-санитарной помощи гражданам по месту жительства.
2. Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), врачами-специалистами, а также соответствующим средним медицинским персоналом.
В случаях, предусмотренных федеральным законом, обеспечение первичной медико-санитарной помощью осуществляется федеральными организациями здравоохранения и их подразделениями.
3. Объем оказания первичной медико-санитарной помощи на бесплатной для граждан основе устанавливается Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи.
4. Первичная медико-санитарная помощь, в том числе, медицинская помощь женщинам в период беременности, во время и после родов, оказывается учреждениями муниципальной системы здравоохранения преимущественно по месту жительства. Установление зон медицинского обслуживания и закрепление населения за амбулаторно-поликлиническими и стационарно-поликлиническими учреждениями производится органами местного самоуправления, уполномоченными в сфере здравоохранения с учетом численности, плотности, возрастно-полового состава населения, уровня заболеваемости, географических и иных особенностей территорий.
Статья 56. Скорая медицинская помощь
1. В соответствии с федеральным законодательством скорая медицинская помощь оказывается гражданам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях, других состояниях и заболеваниях).
2. Скорая медицинская помощь осуществляется безотлагательно учреждениями здравоохранения, независимо от территориальной, ведомственной подчиненности и формы собственности, медицинскими работниками и лицами, обязанными оказывать ее в виде первой помощи по закону или по специальному правилу.
3. Скорая медицинская помощь оказывается учреждениями и подразделениями скорой медицинской помощи государственной или муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.
4. Скорая медицинская помощь оказывается гражданам РФ и иным лицам, находящимся на территории Новосибирской области, бесплатно, круглосуточно и в соответствии с установленными стандартами медицинской помощи.
Статья 57. Специализированная (санитарно-авиационная) скорая медицинская помощь
1. В соответствии с федеральным законодательством специализированная (санитарно-авиационная) скорая медицинская помощь оказывается гражданам РФ и иным лицам, находящимся на территории Новосибирской области, бесплатно, круглосуточно и в соответствии со стандартами медицинской помощи при:
1) состояниях, угрожающих здоровью или жизни граждан, вызванных катастрофами и стихийными бедствиями, внезапными заболеваниями, обострением хронических заболеваний, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности, при родах и других состояниях и заболеваниях (при отсутствии в медицинских организациях, в том числе в лечебно-профилактических учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности высококвалифицированных специалистов соответствующего профиля или необходимых условий для оказания медицинской помощи на уровне современных медицинских технологий);
2) неэффективности терапии и прогрессирующем ухудшении состояния больного;
3) трудности диагностики заболеваний и иных состояниях.
2. Предоставление специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи осуществляется путем:
1) оказания экстренной и консультативной специализированной скорой медицинской помощи на месте;
2) транспортировки больных в учреждения здравоохранения, в том числе сопровождения тяжелобольных;
3) срочной доставки медицинских грузов, необходимых для спасения жизни людей и (или) специалистов бригад специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;
4) проведения консультативной медицинской помощи медицинскими работниками специализированного отделения областного государственного учреждения здравоохранения Новосибирской области без выезда в населенные пункты Новосибирской области.
3. Оказание специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи осуществляется учреждениями государственной системы здравоохранения Новосибирской области в порядке и на условиях, предусмотренных для деятельности станций скорой медицинской помощи, с учетом специфических особенностей специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи.
4. Не является специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощью транспортировка больных, в том числе пострадавших, из населенных пунктов муниципальных образований области в учреждения здравоохранения области, осуществляемая в рамках оказания скорой медицинской помощи.
Статья 58. Неотложная медицинская помощь
В соответствии с федеральным законодательством неотложная медицинская помощь оказывается гражданам медицинским персоналом амбулаторно-поликлинических учреждений муниципальной системы здравоохранения при острых заболеваниях и обострении хронических заболеваний, не требующих срочного медицинского вмешательства.
Статья 59. Специализированная медицинская помощь
1. В соответствии с федеральным законодательством специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, требующих специальных методов диагностики, лечения и использования сложных, уникальных или ресурсоемких медицинских технологий.
3. Специализированная медицинская помощь населению области в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных учреждениях государственной системы здравоохранения Новосибирской области в соответствии с номенклатурой медицинских организаций, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, оказывается в объемах, предусмотренных Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи.
4. В случаях, предусмотренных законами Новосибирской области, государственными полномочиями Новосибирской области по организации оказания специализированной медицинской помощи могут наделяться органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области. Перечень специализированных учреждений здравоохранения и подразделений лечебно-профилактических учреждений, в которых органы местного самоуправления организуют оказание специализированной медицинской помощи, утверждается органом управления здравоохранением Новосибирской области.
5. В порядке и объемах, предусмотренных федеральным законодательством, специализированная медицинская помощь может оказываться в федеральных специализированных медицинских организациях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
6. Высокотехнологичная медицинская помощь оказывается учреждениями здравоохранения в соответствии с федеральными государственными заданиями на оказание высокотехнологичной медицинской помощи.
Статья 60. Медико-социальная помощь гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями
Гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, оказывается медико-социальная помощь в соответствующих лечебно-профилактических учреждениях бесплатно или на льготных условиях.
Виды и объем медико-социальной помощи, предоставляемой гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.
Меры социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, предоставляются в соответствии с главой 2 настоящего Закона в порядке, установленном администрацией Новосибирской области.
Статья 61. Медико-социальная помощь гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих
Гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, медико-социальная помощь оказывается в предназначенных для этой цели учреждениях государственной системы здравоохранения в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
Меры социальной поддержки при оказании медико-социальной помощи гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, предоставляются в соответствии с главой 2 настоящего Закона в порядке, установленном администрацией Новосибирской области.
Меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, предоставляются в соответствии с главой 2 настоящего Закона в порядке, установленном администрацией Новосибирской области.
Статья 62. Социально-медицинские услуги
1. В случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области о социальном обслуживании населения, гражданам на бесплатной основе предоставляются социально-медицинские услуги.
Перечень, а также требования к объему и качеству гарантированных государством социально-медицинских услуг, предоставляемых в Новосибирской области, утверждаются администрацией Новосибирской области с учетом потребностей населения области.
2. Социально-медицинское обслуживание на дому осуществляется в отношении нуждающихся в надомных социальных услугах граждан пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалидов, страдающих психическими расстройствами (в стадии ремиссии), туберкулезом (за исключением активной формы), тяжелыми заболеваниями (в том числе онкологическими) в поздних стадиях, за исключением заболеваний, определенных федеральным законом.
Порядок социально-медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому определяется администрацией Новосибирской области.
ГЛАВА 8. ВОССТАНОВИТЕЛЬНОЕ ЛЕЧЕНИЕ И РЕАБИЛИТАЦИЯ
Статья 63. Организация восстановительного лечения и реабилитации
1. Лицам, страдающим врожденными и приобретенными, острыми и хроническими заболеваниями и последствиями перенесенных травм, оказываются восстановительное лечение и реабилитация, которые осуществляются в областных государственных специализированных медицинских организациях, в том числе в лечебно-профилактических учреждениях, а также в медицинских организациях, в том числе в лечебно-профилактических учреждениях, муниципальной и частной систем здравоохранения, в учреждениях системы социальной защиты населения, санаторно-курортных и физкультурно-оздоровительных учреждениях.
Виды и объемы восстановительного лечения и реабилитации, оказываемых на бесплатной для граждан основе, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения.
3. Порядок организации и осуществления восстановительного лечения и реабилитации для отдельных категорий граждан на основании медицинского заключения определяется федеральным и областным законодательством.
Статья 64. Организация реабилитации инвалидов
1. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
2. В целях реабилитации инвалидов в Новосибирской области создается Областная служба реабилитации инвалидов.
2. Областная служба реабилитации инвалидов включает в себя:
1) комиссию по делам инвалидов, состоящую из представителей общественных объединений инвалидов, администрации Новосибирской области, иных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, осуществляющих в пределах своей компетенции мероприятия по медицинской, социальной, профессиональной реабилитации инвалидов;
2) реабилитационные учреждения для инвалидов независимо от их организационно-правовой формы;
3) организации реабилитационной индустрии независимо от их организационно-правовой формы;
4) учреждения здравоохранения, социальной защиты, образования, культуры, транспорта, связи, физической культуры и спорта, службы занятости, осуществляющие реабилитационные мероприятия.
3. Координацию деятельности в сфере реабилитации инвалидов осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Новосибирской области — департамент труда и социального развития Новосибирской области
4. Новосибирский областной Совет депутатов утверждает разработанную администрацией Новосибирской области с учетом социально-экономических, демографических, иных особенностей Новосибирской области областную программу реабилитации инвалидов, которая включает перечень мероприятий, технических средств и услуг, направленных на компенсацию ограничений жизнедеятельности, предоставляемых инвалидам с освобождением от оплаты.
5. Общественные организации инвалидов имеют право на проведение общественной экспертизы процесса реабилитации.
Статья 65. Индивидуальная программа реабилитации инвалидов
1. Реабилитация инвалида осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, разработанной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.
Индивидуальные программы реабилитации инвалидов являются обязательными для исполнения областными исполнительными органами государственной власти, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые определены исполнителями конкретных реабилитационных мероприятий.
2. Координация деятельности по реализации индивидуальной программы реабилитации и оказание необходимого содействия инвалиду осуществляют территориальные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области социальной защиты населения, органы социальной защиты населения по месту жительства инвалидов в соответствии с Положением о реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов, утвержденным администрацией Новосибирской области.
3. В целях обеспечения индивидуального учета социальных проблем каждого инвалида, адресности социально-медицинской помощи, планирования и эффективной реализации программ в сфере социальной защиты инвалидов в Новосибирской области создается Комплексный банк данных об инвалидах Новосибирской области в порядке, установленном Законом Новосибирской области от 12 марта 1999 года № 45-ОЗ «О социальной защите инвалидов в Новосибирской области».
Статья 66. Организация реабилитации ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, участников локальных конфликтов и граждан пожилого возраста
1. Реабилитация ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, участников локальных конфликтов и граждан пожилого возраста осуществляется на базе государственного учреждения здравоохранения «Новосибирский областной госпиталь N 2 ветеранов войн»:
отделением медицинской реабилитации и специализированной медицинской помощи для ветеранов и участников локальных конфликтов;
областным гериатрическим центром для обеспечения организационно-методического руководства деятельностью медицинских, медико-социальных учреждений и оказания специализированной стационарной и консультативно-диагностической медицинской помощи ветеранам и лицам пожилого возраста.
2. При получении ветеранами Великой Отечественной войны, ветеранами боевых действий, участниками локальных конфликтов и гражданами пожилого возраста медицинской помощи в государственном учреждении здравоохранения «Новосибирский областной госпиталь N 2 ветеранов войн» ведется прием специалистами по социально-правовым вопросам.
Статья 67. Организация реабилитации лиц, страдающих наркоманией или токсикоманией
Лицам, страдающим наркоманией или токсикоманией, могут оказываться медико-социальная реабилитация и социальная поддержка на лечебно-производственных предприятиях для трудовой терапии; на предприятиях в специализированных цехах, на участках с облегченными условиями труда, где установлены обязательные квоты рабочих мест; в специально созданных общежитиях для лиц, страдающих наркоманией или токсикоманией, утративших социальные связи.
Мероприятия по совершенствованию системы лечения, реабилитации и социальной адаптации лиц, страдающих наркоманией или токсикоманией, осуществляемые за счет областного бюджета Новосибирской области, могут предусматриваться областными целевыми программами, направленными на противодействие злоупотреблению наркотиками на территории Новосибирской области.
Статья 68. Санаторно-курортное лечение в Новосибирской области
1. В целях усиления социальной защищенности граждан, в Новосибирской области осуществляется реабилитация в санаторно-курортных учреждениях Новосибирской области в порядке, установленном администрацией Новосибирской области.
2. Органом управления здравоохранением Новосибирской области обеспечивается предоставление гражданам, подвергшимся воздействию радиации, санаторно-курортных путевок на лечение в специализированных санаториях Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию.
Глава 9. ЛЕКАРСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Статья 69. Организация лекарственного обеспечения
1. Лекарственное обеспечение населения Новосибирской области осуществляется самостоятельными хозяйствующими субъектами — юридическими и физическими лицами, независимо от формы собственности — аптечными организациями.
2. Лекарственное обеспечение граждан, имеющих, в соответствии с действующим законодательством, льготы в приобретении лекарственных средств и изделий медицинского назначения по бесплатным или льготным рецептам, за счет средств областного бюджета осуществляется в рамках Перечня лекарственных средств, рекомендуемых для выписывания и отпуска по бесплатным и льготным рецептам, утверждаемым ежегодно администрацией Новосибирской области, и областной программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи.
3. В целях реализации прав граждан на лекарственное обеспечение в Новосибирской области:
1) ведется реестр отдельных категорий граждан, получающих лекарственные средства по льготным и бесплатным рецептам, с персонифицированным учетом средств, направляемых на реализацию мер социальной поддержки в части лекарственного обеспечения в порядке, установленном администрацией Новосибирской области;
2) формируются заявки на финансирование закупа лекарственных средств, отпускаемых отдельным категориям граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, проживающим в Новосибирской области;
3) в составе платежей на обязательное медицинское страхование неработающего населения Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Новосибирской области перечисляются финансовые средства в части льготного и бесплатного приобретения лекарственных средств по расходным обязательствам Новосибирской области в соответствии с заявкой Главного управления охраны здоровья населения Новосибирской области;
4) организуется централизованный закуп и доставка лекарственных препаратов отдельным категориям граждан, имеющим право на меры социальной поддержки, проживающим в Новосибирской области;
5) утверждается Перечень лекарственных средств, предназначенных для выписки по бесплатным и льготным рецептам за счет средств областного бюджета;
6) утверждается Перечень учреждений здравоохранения, осуществляющих выписку рецептов на получение лекарственных средств по бесплатным и льготным рецептам и аптек, осуществляющих их отпуск;
7) утверждается Перечень аптечных учреждений, осуществляющих отпуск лекарственных средств на льготной основе.
4. Порядок лекарственного обеспечения за счет средств областного бюджета граждан, имеющих право на бесплатное и льготное лекарственное обеспечение по рецептам врачей (фельдшеров) и порядок предоставления установленных настоящим Законом мер социальной поддержки по лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан устанавливаются администрацией Новосибирской области.
Статья 70. Областной формуляр лекарственных средств
1. Областной формуляр лекарственных средств, применяемых в стационарных лечебно-профилактических учреждениях области, участвующих в реализации Новосибирской областной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации (далее — Областной формуляр лекарственных средств), представляет собой список ограниченного числа лекарственных средств, оплачиваемых за счет средств бюджетов и обязательного медицинского страхования. Положение об Областном формуляре лекарственных средств утверждается органом управления здравоохранением Новосибирской области.
2. Для разработки и обновления Областного формуляра лекарственных средств, применяемых в стационарных лечебно-профилактических учреждениях области, участвующих в реализации Новосибирской областной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации, и Перечня лекарственных средств, предназначенных для прописывания и отпуска по бесплатным и льготным рецептам за счет средств областного бюджета создается формулярная комиссия органа управления здравоохранением Новосибирской области.
3. Перечень лекарственных средств, предназначенных для прописывания и отпуска по бесплатным и льготным рецептам за счет средств областного бюджета утверждается администрацией Новосибирской области.
Статья 71. Лекарственное обеспечение при оказании медицинской помощи
1. Населению области гарантируются обеспечение доступной и качественной лекарственной помощи, а также государственная защита в случае нанесения ущерба здоровью при применении лекарственных средств по медицинским показаниям.
2. При оказании стационарной, стационарозамещающей, скорой и неотложной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических условиях, а также службой скорой медицинской помощи осуществляется бесплатная лекарственная помощь в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий оказания населению области бесплатной медицинской помощи.
3. В целях обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, необходимыми лекарственными средствами, недопоставленными уполномоченной фармацевтической организацией, за счет средств федерального бюджета в Новосибирской области организуется закуп лекарственных средств в объемах, необходимых для реализации прав граждан на меры социальной поддержки, за счет средств областного бюджета независимо от источника возмещения затрат на реализацию мер социальной поддержки в части лекарственного обеспечения с последующим отпуском лекарственных средств по бесплатным и льготным рецептам гражданам в аптечных учреждениях.
4. Орган управления здравоохранением Новосибирской области определяет номенклатуру и объемы лекарственных средств, в том числе не вошедших в перечень, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, в соответствии с реальной потребностью в них медицинских организаций, в том числе лечебно-профилактических учреждений, и больных.
5. Орган управлением здравоохранением Новосибирской области осуществляет контроль за наличием жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов в аптечных учреждениях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.
Статья 72. Осуществление лекарственного обеспечения
1. Бесплатное и льготное лекарственное обеспечение граждан осуществляется через аптечные организации, включенные в Перечень, утверждаемый постановлением администрации Новосибирской области.
2. Категории граждан, обеспечиваемых лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения индивидуального пользования на льготных условиях, устанавливаются законодательством Российской Федерации и настоящим Законом, а также органами местного самоуправления.
3. Финансовое обеспечение мероприятий по лекарственному обеспечению населения области осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, средств обязательного медицинского страхования, целевых программ, личных взносов граждан и других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Статья 73. Обеспечение населения Новосибирской области дорогостоящими лекарственными средствами
Обеспечение населения Новосибирской области дорогостоящими лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения для лечения социально-значимых заболеваний осуществляется в рамках областной целевой программы, основной целью которой является лекарственное обеспечение лечебно-профилактических учреждений и населения дорогостоящими медикаментами для лечения больных социально значимыми заболеваниями как, например, сахарным диабетом, бронхиальной астмой, онкологическими заболеваниями, туберкулезом и др., закуп иммунобиологических препаратов для проведения противоэпидемических мероприятий.
Статья 74. Фармацевтическая информация
1. Обеспечение субъектов фармацевтической деятельности фармацевтической информацией осуществляется в рамках единого информационного пространства системы здравоохранения в Новосибирской области.
2. Информационное взаимодействие субъектов обращения лекарственных средств (учреждения здравоохранения и аптечные учреждения, предприятия, занимающиеся оптовой торговлей фармацевтической продукцией, независимо от формы собственности) между собой осуществляется через информационно — аналитический центр, уполномоченный органом управления здравоохранением Новосибирской области, посредством подключения к единой сети фармацевтической информации Новосибирской области.
3. Фармацевтические организации, осуществляющие оптовую и розничную реализацию лекарственных средств и изделий медицинского назначения на территории Новосибирской области в рамках государственного и муниципального заказа, на возмещение расходов по реализации которого используются финансовые средства бюджета (федерального, областного, местного), обязаны подключиться к единой сети фармацевтической информации Новосибирской области.
Статья 75. Поддержка аптечных организаций
1. Аптечным организациям, обслуживающим население Новосибирской области по рецептам для лекарственного обеспечения граждан на льготных условиях и (или) занимающимся изготовлением медицинских препаратов обеспечивается частичное финансирование оплаты коммунальных платежей из областного бюджета в размере и порядке, определяемом администрацией Новосибирской области.
2. Для организаций, использующих специализированные транспортные средства для перевозки лекарственных средств и изделий медицинского назначения, ставка транспортного налога уменьшается на 50 процентов, в соответствии с Законом Новосибирской области «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий граждан».
Глава 10. Научная и инновационная деятельность в сфере здравоохранения. Модернизация системы здравоохранения
Статья 76. Содействие внедрению новых методов профилактики, диагностики, лечения, новых медицинских технологий, лекарственных средств, иммунобиологических препаратов и дезинфекционных средств
1. Орган управления здравоохранением Новосибирской области оказывает содействие внедрению новых методов профилактики, диагностики, лечения заболеваний и реабилитации больных в учреждениях здравоохранения Новосибирской области на основе новейших научных достижений, а также получению в установленном законом порядке разрешения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, на использование новых медицинских технологий.
2. При планировании фонда оплаты труда работников областных государственных учреждений системы здравоохранения Новосибирской области в обязательном порядке предусматриваются дополнительные ассигнования в размере не менее 5 процентов от планового фонда заработной платы, исчисленного по тарификации на 1 января планируемого года на выплату надбавок за применение в работе достижений науки и передовых методов труда.
3. Руководителям областных государственных учреждений (главным врачам, директорам, заведующим, начальникам) системы здравоохранения Новосибирской области надбавки за работу, направленную на развитие учреждения, применение в его практической деятельности передовых методов профилактики, диагностики, лечения заболеваний и реабилитации больных, новых лекарственных средств и медицинского оборудования устанавливаются на основании оценки деятельности учреждения органом управления здравоохранением Новосибирской области.
4. В Новосибирской области могут учреждаться премии в области здравоохранения за разработанные и нашедшие практическое применение новые методы и средства профилактики, диагностики, лечения заболеваний и реабилитации больных.
Статья 77. Научные исследования в сфере здравоохранения
1. В Новосибирской области создаются условия для осуществления научных исследований в сфере здравоохранения, в том числе, биомедицинских исследований и применения биотехнологий с целью разработки новых эффективных методов профилактики, диагностики, лечения заболеваний и реабилитации больных, лекарственных средств и диагностических препаратов нового поколения.
2. Орган управления здравоохранением Новосибирской области совместно с научными учреждениями Сибирского отделения Российской академии медицинских наук, Новосибирской государственной медицинской академией, научно — исследовательскими институтами Министерства здравоохранения Российской Федерации, расположенными на территории Новосибирской области, ежегодно определяет направления научных исследований, являющиеся актуальными для развития практического здравоохранения Новосибирской области, перечень которых утверждается решением органа управления здравоохранением Новосибирской области.
3. Предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи направления научных исследований являются приоритетными при формировании и размещении областных государственных заказов на научно-исследовательскую деятельность в сфере здравоохранения.
Статья 78. Государственная поддержка инновационной деятельности в сфере здравоохранения
1. Медицина и фармацевтика являются приоритетными направлениями инновационной деятельности в Новосибирской области.
2. Инновационная деятельность в сфере здравоохранения состоит в реализации научно-технических, социально-экономических, организационных и других мероприятий, направленных на внедрение и тиражирование научно-медицинской документации, новых медицинских технологий, разрешенных к применению.
Государственная поддержка инновационной деятельности в сфере здравоохранения осуществляется в порядке и формах, установленных Законом Новосибирской области «Об инновационной деятельности в Новосибирской области».
3. Областным государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения, являющимся участниками инновационной деятельности, может предоставляться государственная поддержка за счет средств областного бюджета Новосибирской области для укрепления их материально-технической базы и обеспечения методическими пособиями для обучения кадров в порядке и на условиях, устанавливаемых администрацией Новосибирской области.
Статья 79. Модернизация системы здравоохранения в Новосибирской области
1. В целях совершенствования системы охраны здоровья граждан в Новосибирской области принимаются и реализуются областные целевые программы, направленные на модернизацию системы здравоохранения Новосибирской области, в том числе на:
1) модернизацию инфраструктуры системы здравоохранения;
2) модернизацию информационно-телекоммуникационной системы органов управления здравоохранением;
3) модернизацию материально-технической базы системы здравоохранения;
4) модернизацию финансового обеспечения системы здравоохранения.
2. В рамках реализации данных программ, а также в целях обоснования необходимости их разработки в Новосибирской области могут осуществляться разработка и реализация пилотных проектов и экспериментов в сфере здравоохранения.
3. Инициаторами разработки пилотных проектов и экспериментов в сфере здравоохранения могут быть органы управления здравоохранением, учреждения системы здравоохранения независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, а также профессиональные медицинские ассоциации, иные организации и объединения, осуществляющие деятельность в сфере здравоохранения. Предложения по подготовке пилотных проектов и экспериментов в сфере здравоохранения рассматриваются органом управления здравоохранением Новосибирской области с участием совещательных и координационных органов.
Решение о реализации пилотного проекта или эксперимента в сфере здравоохранения принимается администрацией Новосибирской области по представлению органа управления здравоохранением области.
4. Пилотные проекты и эксперименты в сфере здравоохранения с участием федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и (или) с привлечением средств федерального бюджета, местных бюджетов реализуются на основе соглашений между администрацией Новосибирской области и соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления. Пилотные проекты и эксперименты в сфере здравоохранения с участием фондов обязательного медицинского страхования реализуются на основе соглашений между администрацией Новосибирской области и соответствующими фондами.
5. Пилотные проекты и эксперименты в сфере здравоохранения могут осуществляться с привлечением средств частных инвесторов, на основе соглашений (договоров) между администрацией Новосибирской области и юридическими или физическими лицами, выступающими в качестве инвесторов.
Глава 11. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Статья 80. Информационная политика в сфере здравоохранения
1. Информационную политику в области здравоохранения определяет администрация Новосибирской области по согласованию с органом управления здравоохранением области.
2. Сведения, подлежащие обязательной публикации:
Территориальная программа государственных гарантий областные программы и программы муниципальных образований в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия;
областные программы и программы муниципальных образований в сфере охраны здоровья граждан;
сведения о распространенности социально значимых заболевание и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
иная информация о санитарно-эпидемиологическом благополучии и состоянии здоровья населения области;
информация о проводимых мероприятиях по иммунизации населения области;
информация о средствах, выделенных для охраны здоровья граждан в Новосибирской области, и их расходовании, в том числе на областную программу обязательного медицинского страхования;
информация о средствах, выделенных для обеспечения населения льготными лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения в объемах общей потребности и фактически, из областного и федерального бюджетов.
3. Указанные сведения публикуются в источниках официального опубликования нормативных правовых актов Новосибирской области, а также размещаются на официальном сайте администрации Новосибирской области в сети «Интернет».
4. Объем и периодичность поступлений сведений, предоставляемых всеми субъектами системы здравоохранения, а также согласование объема сведений, необходимых для взаимодействия субъектов системы здравоохранения в Новосибирской области, определяется органом управления здравоохранением области.
Орган управления здравоохранением Новосибирской области обязан обеспечить доступ граждан к информации о возможностях обследования, диагностики, лечения и реабилитации, существующих в учреждениях здравоохранения Новосибирской области независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности.
Порядок использования баз данных информационной системы в сфере здравоохранения утверждается администрацией области.
Статья 81. Единое информационное пространство системы здравоохранения Новосибирской области
1. Единое информационное пространство системы здравоохранения области — совокупность информационных ресурсов (баз и банков данных) в сфере здравоохранения, технологий их ведения и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих на основе единых принципов и по общим правилам, обеспечивающих взаимодействие заинтересованных субъектов и удовлетворение их информационных потребностей.
2. Все юридические и физические лица, получившие в установленном порядке право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью, органы, координирующие и контролирующие эту деятельность, являются субъектами единого информационного пространства системы здравоохранения области.
3. Сбор и обработку информации осуществляют учреждения информационной системы в сфере здравоохранения в порядке, установленном органом управления здравоохранением Новосибирской области.
Для передачи информации в сфере здравоохранения используются каналы и средства информации, позволяющие получать, хранить, передавать и использовать ее без искажений.
Статья 82. Информационная система Новосибирской области в сфере здравоохранения
1. Информационная система Новосибирской области в сфере здравоохранения является частью Территориальной информационной системы Новосибирской области и обеспечивает формирование и эффективное использование соответствующих государственных информационных ресурсов в указанной сфере.
Создание, эксплуатация и модернизация информационной системы Новосибирской области в сфере здравоохранения осуществляется в соответствии с Законом Новосибирской области «О государственных информационных ресурсах и информационных системах Новосибирской области».
2. Организация эффективного получения, обработки, мониторинга и использования информационных ресурсов в сфере здравоохранения возлагается на учреждения информационной системы, перечень которых определяется органом управления здравоохранением Новосибирской области.
3. В компетенцию учреждений информационной системы входит:
1) организация и обеспечение работ по формированию баз данных и использованию информации;
2) содействие внедрению в практику информационного обеспечения на территории области новых информационных технологий в сфере здравоохранения.
Статья 83. Государственная поддержка развития информационных технологий в сфере здравоохранения
1. Органы государственной власти Новосибирской области в соответствии с их компетенцией обеспечивают экономические, социальные и иные условия для развития информационных технологий в сфере здравоохранения:
принимают в соответствии с действующим законодательством областные целевые программы развития информационных технологий;
способствуют осуществлению инвестиционных программ и проектов в области информационных технологий;
могут устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области информационных технологий в сфере здравоохранения, льготы по региональным налогам;
содействуют обучению и подготовке работников для сферы информационных технологий;
могут размещать областной государственный заказ на разработку и поставку информационных услуг и информационных технологий, в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий год;
принимают участие в создании региональной информационной инфраструктуры общего пользования;
устанавливают иные формы государственной поддержки информационных технологий в соответствии с действующим законодательством.
2. Областным государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения, активно внедряющим новые информационные технологии, может предоставляться государственная поддержка за счет средств областного бюджета Новосибирской области для укрепления их материально-технической базы и обеспечения методическими пособиями для обучения кадров в порядке и на условиях, устанавливаемых администрацией Новосибирской области.
Глава 12. МЕДИЦИНСКОЕ СТРАХОВАНИЕ
Статья 84. Медицинское страхование в Новосибирской области
1. Медицинское страхование граждан в Новосибирской области осуществляется в формах обязательного и добровольного медицинского страхования. Добровольное медицинское страхование может быть коллективным и индивидуальным.
2. Субъектами медицинского страхования являются застрахованные граждане, страхователи, страховые медицинские организации, медицинские учреждения.
3. Права, обязанности и ответственность субъектов медицинского страхования определяются Законом Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», настоящим Законом, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области.
Статья 85. Основы обязательного медицинского страхования в Новосибирской области
1. Обязательное медицинское страхование в Новосибирской области реализуется в соответствии с Территориальной программой обязательного медицинского страхования.
2. Основными задачами обязательного медицинского страхования являются:
предоставление населению гарантированного объема медицинской помощи в случае возникновения страхового случая;
обеспечение стабильных дополнительных источников финансирования через законодательно установленную систему страховых взносов и платежей;
эффективное использование финансовых ресурсов, направляемых на осуществление государственных гарантий в системе обязательного медицинского страхования;
формирование системы защиты интересов граждан, касающихся здоровья, на основе создания условий для возмещения нанесенного ущерба гражданину и обществу виновником страхового случая.
3. Правила обязательного медицинского страхования граждан на территории Новосибирской области утверждаются администрацией Новосибирской области на основе Типовых правил обязательного медицинского страхования граждан, утверждаемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.
Формы типовых договоров обязательного медицинского страхования работающих граждан и неработающих граждан утверждаются Правительством Российской Федерации.
4. Каждому застрахованному гражданину в порядке, установленном договором обязательного медицинского страхования, страховой медицинской организацией выдается страховой медицинский полис обязательного страхования (далее — страховой полис).
Страховой медицинский полис имеет силу на всей территории Российской Федерации, а также на территориях других государств, с которыми Российская Федерация имеет соглашения о медицинском страховании граждан.
5. Государственную политику в сфере обязательного медицинского страхования на территории Новосибирской области реализует Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Новосибирской области.
Статья 86. Тарифы на медицинские услуги в системе обязательного медицинского страхования в Новосибирской области
1. На территории Новосибирской области используется единая система тарифов на медицинские услуги в системе обязательного медицинского страхования.
2. Тарифы на медицинские услуги в системе обязательного медицинского страхования определяют уровень возмещения и состав компенсируемых расходов медицинского учреждения по выполнению Территориальной программы обязательного медицинского страхования граждан. Тарифы на оказание медицинской помощи должны обеспечивать рентабельность учреждений здравоохранения и современный уровень медицинской помощи.
3. Тарифы на медицинские услуги в системе обязательного медицинского страхования определяются тарифным соглашением между органом управления здравоохранением Новосибирской области, профессиональными медицинскими ассоциациями, ассоциацией страховых медицинских организаций и согласовываются с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Новосибирской области (далее — тарифное соглашение).
4. Для согласования тарифного соглашения в Новосибирской области создается комиссия по согласованию тарифов на медицинские услуги в системе обязательного медицинского страхования. К полномочиям указанной комиссии относится также утверждение Положения о порядке оплаты медицинских услуг в системе обязательного медицинского страхования и Методики расчета стоимости медицинских услуг в системе обязательного медицинского страхования.
В состав комиссии должны входить представители профессиональных медицинских ассоциаций, представляющих интересы учреждений здравоохранения и (или) работников государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.
Состав комиссии и Положение о ней утверждаются администрацией Новосибирской области.
5. Согласованное тарифное соглашение подписывается руководителем органа управления здравоохранением Новосибирской области. Согласованные в установленном порядке тарифы доводятся до сведения учреждений здравоохранения Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Новосибирской области.
Статья 87. Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Новосибирской области
1. Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Новосибирской области является самостоятельным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением, осуществляющим сбор и аккумулирование финансовых средств обязательного медицинского страхования, финансирование медицинской помощи гражданам в объеме Территориальной программы обязательного медицинского страхования.
2. Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Новосибирской области является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Новосибирской области, а также Уставом Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области.
3. Основными задачами Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области являются:
осуществление финансирования обязательного медицинского страхования;
обеспечение предусмотренных действующим законодательством прав граждан в системе обязательного медицинского страхования;
обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования.
осуществление контроля рационального использования финансовых средств, направляемых на обязательное медицинское страхование граждан;
осуществление контроля выполнения страховыми медицинскими организациями их функций, предусмотренных действующим законодательством, правилами обязательного медицинского страхования и договорами обязательного медицинского страхования;
согласование тарифов на медицинские услуги в системе обязательного медицинского страхования;
осуществление взаимодействия с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и другими территориальными фондами обязательного медицинского страхования;
иные, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 88. Добровольное медицинское страхование в Новосибирской области
1. Добровольное медицинское страхование в Новосибирской области осуществляется на основе программ добровольного медицинского страхования и обеспечивает застрахованным гражданам получение дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
2. Добровольное медицинское страхование осуществляется за счет прибыли (доходов) организаций и личных средств граждан.
3. Учреждения государственной и муниципальной систем здравоохранения обеспечивают реализацию программ добровольного медицинского страхования сверх Территориальной программы оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи.
4. Тарифы на медицинские и иные услуги при добровольном медицинском страховании устанавливаются по соглашению между страховой медицинской организацией и предприятием, организацией, учреждением или лицом, предоставляющим эти услуги.
5. Добровольное медицинское страхование может осуществляться на коммерческой или некоммерческой основе.
Программы некоммерческого добровольного медицинского страхования принимаются органами государственной власти Новосибирской области и (или) органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области одновременно с установлением налоговых и (или) иных льгот для хозяйствующих субъектов, участвующих в программе некоммерческого добровольного медицинского страхования.
Программа некоммерческого добровольного медицинского страхования включает перечень видов медицинской помощи, медико-экономические стандарты, стандарты оснащенности учреждений здравоохранения, условия оказания медицинских услуг, условия участия застрахованных в оплате медицинской помощи и предельные тарифы на медицинские услуги.
Взносы по некоммерческому добровольному медицинскому страхованию поступают в страховые медицинские организации, заключившие договоры на проведение некоммерческого добровольного медицинского страхования с хозяйствующим субъектом.
Правила некоммерческого добровольного медицинского страхования утверждаются администрацией Новосибирской области.
Глава 13. ФИНАНСИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 89. Принципы финансирования системы охраны здоровья
1. Финансирование системы охраны здоровья основывается на следующих принципах:
расходование средств по целевому назначению;
ответственность распорядителей и получателей бюджетных средств за эффективность их использования и достижение поставленных целей;
защищенность соответствующих статей бюджетов, направленных на выполнение государственных гарантий по оказанию бесплатной медицинской помощи;
интеграция средств бюджетов разных уровней при финансировании программ медицинского обслуживания;
отчетность об использовании бюджетных средств, регулярное осуществление контроля за их использованием.
3. Основу финансирования медицинской помощи составляют подушевые нормативы финансирования, определяемые совокупностью расходов на оказание медицинской помощи в расчете на одного жителя в год.
Подушевые нормативы устанавливаются с учетом специфики медицинских организаций, климатических особенностей, вида оказываемых услуг, должны быть достаточными для возмещения необходимых расходов и гарантировать каждому застрахованному гражданину финансирование медицинской помощи и лекарственного обеспечения в объеме и на условиях Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
4. Подушевые нормативы финансирования устанавливаются ежегодно администрацией Новосибирской области при разработке Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
Статья 90. Источники финансирования системы охраны здоровья
1. Источниками финансирования системы охраны здоровья являются:
средства бюджетов всех уровней;
страховые взносы и платежи на медицинское страхование;
средства внебюджетных, общественных и благотворительных фондов, предназначенные для охраны здоровья граждан;
средства организаций и других хозяйствующих субъектов, общественных объединений;
личные средства граждан;
безвозмездные и (или) благотворительные взносы и пожертвования;
доходы от ценных бумаг и банковских депозитов в случаях, не запрещенных действующим законодательством;
кредиты банков и других кредиторов;
иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
2. За счет источников, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, финансируются:
государственная, муниципальная и частная системы здравоохранения;
мероприятия по санитарно-эпидемиологическому надзору;
спортивные и оздоровительные учреждения;
медико-социальные и санаторно-курортные учреждения.
Статья 91. Формирование и использование средств обязательного медицинского страхования
1. Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Новосибирской области финансирует страховую медицинскую организацию на основании заключенного с нею договора.
Финансирование обязательного медицинского страхования осуществляется по дифференцированным подушевым нормативам, определяемым в соответствии с Порядком определения дифференцированного подушевого норматива на оплату медицинской помощи, предусмотренной Территориальной программой обязательного медицинского страхования на территории Новосибирской области, утверждаемым решением Правления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области.
2. К доходам страховой медицинской организации по обязательному медицинскому страхованию относятся:
страховые платежи по обязательному медицинскому страхованию, поступившие от Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области;
суммы возврата из резерва оплаты медицинских услуг и запасного резерва;
другие доходы, связанные с проведением обязательного медицинского страхования, в том числе от инвестирования резервов.
2. Страховая медицинская организация из полученных финансовых средств по обязательному медицинскому страхованию в порядке и на условиях, устанавливаемых Территориальным фондом обязательного медицинского страхования, формирует:
фонд оплаты медицинских услуг;
фонд ведения дела страховой медицинской организации, в том числе фонд оплаты труда;
резерв оплаты медицинских услуг;
запасной резерв;
резерв финансирования предупредительных мероприятий.
3. К расходам страховой медицинской организации по обязательному медицинскому страхованию относятся:
оплата медицинских услуг на основании предъявленных медицинской организацией документов;
отчисления в резерв оплаты медицинских услуг и запасной резерв;
отчисления в резерв предупредительных мероприятий;
отчисления в фонд ведения дела страховой медицинской организации, в том числе фонд оплаты труда;
прочие расходы, в том числе связанные с инвестированием средств резервов.
Временно свободные средства резерва оплаты медицинских услуг, запасного резерва и резерва предупредительных мероприятий могут размещаться в банковских депозитах и инвестироваться в высоколиквидные ценные государственные бумаги.
4. Сумма превышения доходов над расходами направляется на пополнение резервов в порядке и размерах, устанавливаемых Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Новосибирской области.
5. Доходы, полученные от инвестирования средств резервов, в случае их не использования на покрытие расходов по оплате медицинской помощи, направляются на пополнение соответствующих резервов по нормативам, устанавливаемым территориальным фондом обязательного медицинского страхования Новосибирской области.
6. В случае обоснованного недостатка средств на оплату медицинской помощи по договорам обязательного медицинского страхования страховая медицинская организация имеет право обратиться в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Новосибирской области за субвенцией.
Статья 92. Финансирование государственных и муниципальных учреждений здравоохранения
1. Финансирование государственных и муниципальных учреждений здравоохранения производится на:
содержание собственности (зданий, сооружений, оборудования), коммунальные услуги — из соответствующего бюджета;
выполнение программы обязательного медицинского страхования — из средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области в зависимости от объемов оказываемых медицинских услуг, соответствующих стандартам качества медицинской помощи;
выполнение целевых программ, деятельность вне системы обязательного медицинского страхования — из соответствующих бюджетов.
2. Государственные и муниципальные медицинские учреждения, осуществляющие свою деятельность в системе обязательного медицинского страхования, строят свои отношения со страховыми медицинскими организациями на основе договоров.
3. Оказание государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения платных медицинских услуг осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных действующих законодательством. Оказание в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения на платной основе медицинских и иных услуг, включенных в Территориальную программу государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи, не допускается.
4. Расчет стоимости платных медицинских услуг, а также услуг, оказываемых по договорам, заключенным в результате размещения государственного или муниципального заказа, в учреждениях здравоохранения производится на основе фактических расходов, включающих в себя прямые и косвенные расходы соответствующего учреждения здравоохранения независимо от источника финансирования.
5. Порядок оказания платных медицинских услуг в областных государственных учреждениях здравоохранения и учреждениях муниципальной системы здравоохранения утверждается соответственно органом управления здравоохранением Новосибирской области и органами местного самоуправления, уполномоченными в сфере здравоохранения.
Статья 93. Финансирование профилактической, физкультурно-оздоровительной, медико-социальной и реабилитационной помощи
1. Финансирование профилактических мероприятий, входящих в Территориальную программу обязательного медицинского страхования Новосибирской области, осуществляется за счет средств территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области.
2. Профилактические мероприятия, предусмотренные правовыми актами органов государственной власти и местного самоуправления и проводимые государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения бесплатно для населения, финансируются за счет средств соответствующих бюджетов.
3. Медицинская, в том числе, медико-социальная, помощь, предусмотренная Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи, финансируется за счет средств соответствующих бюджетов, а в части, входящей в Территориальную программу обязательного медицинского страхования, — за счет средств обязательного медицинского страхования.
4. Санаторно-курортная помощь при социально значимых заболеваниях и для отдельных категорий граждан, бесплатная или льготная санаторная помощь которым предусмотрена правовыми актами органов государственной власти, финансируется за счет средств соответствующих бюджетов или средств государственного социального страхования.
Финансирование санаторно-курортного лечения лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, при наличии медицинских показаний, осуществляется за счет средств социального страхования.
4. Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию иного восстановительного лечения и реабилитации осуществляется за счет средств областного и муниципальных бюджетов, средств обязательного медицинского страхования, целевых программ, в случаях и порядке, предусмотренными федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новосибирской области.
5. Остальные виды профилактической, медико-социальной, санаторно-курортной помощи, спортивные и физкультурные мероприятия, осуществляемые в целях охраны здоровья граждан, финансируются за счет общественных и благотворительных фондов, средств хозяйствующих субъектов и личных средств граждан.
Статья 94. Финансирование лекарственного обеспечения
1. Ценообразование в сфере лекарственного обеспечения области осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
2. Стоимость услуг, оказываемых хозяйствующими субъектами в системе лекарственного обеспечения, реализуется в форме:
а) наценки (торговой надбавки) — для аптечных организаций любых организационно-правовых форм, осуществляющих оптовую или розничную торговлю лекарственными средствами и медицинскими изделиями;
б) оптовой цены — для производителей лекарственных средств и медицинских изделий;
в) тарифов на услуги — для производителей фармацевтических услуг, осуществляющих в системе лекарственного обеспечения услуги нетоварного характера.
3. Органы государственной власти Новосибирской области при проведении экономической политики в области лекарственного обеспечения создают экономические условия для получения лекарственных средств гражданами, проживающими в сельской местности, по доступным ценам и осуществляют финансовую поддержку производителей фармацевтических услуг, испытывающих недостаток в собственных оборотных средствах.
4. Финансирование лекарственного обеспечения в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, а также мер социальной поддержки отдельных категорий граждан при лекарственном обеспечении, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, муниципальных образований Новосибирской области, осуществляется из средств соответствующих бюджетов, а также за счет средств обязательного медицинского страхования. Иное лекарственное обеспечение осуществляется за счет личных средств граждан, благотворительной помощи и иных источников, не запрещенных действующим законодательством.
Статья 95. Участие населения в финансировании медицинской помощи
1. Медицинские, бытовые и иные услуги в сфере охраны здоровья граждан, не включенные в Территориальную программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, могут быть оказаны учреждениями здравоохранения за счет личных средств граждан или спонсорских средств, перечисляемых непосредственно на счета учреждений здравоохранения, по тарифам, утвержденным в установленном порядке, или на основании полиса добровольного медицинского страхования.
2. Граждане и юридические лица имеют право оказывать благотворительную помощь в пользу учреждений здравоохранения и определять их целевое назначение.
Глава 14. СТАНДАРТЫ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ
Статья 96. Обеспечение качества медицинской помощи
1. Качество медицинской помощи обеспечивается путем:
установления стандартов медицинской помощи и контроля за их соблюдением;
использования различных видов контроля качества медицинской помощи;
сертификации специалистов, работающих в системе здравоохранения в Новосибирской области.
2. Обеспечение качества медицинской помощи основывается на анализе и оценке объема и последовательности проводимых в динамике профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий.
3. Качество медицинской помощи оценивается по конечному результату деятельности — полному или частичному восстановлению утраченного здоровья пациентов.
Статья 97. Порядок разработки, установления и применения стандартов медицинской помощи
1. В соответствии с федеральным законодательством для каждого вида медицинской помощи устанавливаются стандарты медицинской помощи при конкретных заболеваниях, которые включают перечень диагностических и лечебных медицинских услуг, с указанием количества и частоты их применения, перечень используемых лекарственных средств с указанием разовых и курсовых доз, перечень дорогостоящих изделий медицинского назначения (включая импланты, эндопротезы и т. д.), перечень компонентов крови и препаратов, лечебного питания, с указанием количества и частоты их использования (объем медицинской помощи).
2. Стандарты медицинской помощи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
3. В соответствии с федеральным законодательством для оказания медицинской помощи населению на территории Новосибирской области устанавливаются областные стандарты медицинской помощи.
4. Областные стандарты медицинской помощи устанавливаются на уровне не ниже стандартов медицинской помощи, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
5. Разработка областных стандартов медицинской помощи производится органом управления здравоохранением Новосибирской области совместно с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Новосибирской области с обязательным участием профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций.
6. Областные стандарты медицинской помощи устанавливаются администрацией Новосибирской области.
7. Областные стандарты медицинской помощи обязательны для учреждений здравоохранения независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности и лиц, занимающихся частной медицинской практикой на территории Новосибирской области, участвующих в реализации Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
Статья 98. Контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи
1. Контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
2. Орган управления здравоохранением Новосибирской области участвует в контроле за соблюдением стандартов медицинской помощи, оказываемой учреждениями здравоохранения в рамках реализации Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
3. Контроль за соблюдением областных стандартов медицинской помощи осуществляется в порядке, установленном органом управления здравоохранением Новосибирской области.
Статья 99. Ответственность за причинение вреда здоровью граждан и ненадлежащее качество медицинской и лекарственной помощи
1. Ответственность за ненадлежащее качество медицинской и (или) лекарственной помощи населению Новосибирской области возлагается на орган управления здравоохранением Новосибирской области, органы местного самоуправления в сфере здравоохранения, производителей медицинских услуг, медицинских и фармацевтических работников в пределах их компетенции и должностных обязанностей.
2. В случаях причинения вреда здоровью граждан виновные обязаны возместить потерпевшим ущерб в объеме и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.
Глава 15. ПРАВА И СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА МЕДИЦИНСКИХ И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ
Статья 100. Социальная поддержка и правовая защита медицинских и фармацевтических работников
1. Правовое положение медицинских и фармацевтических работников определяется их основными, специальными и должностными правами и обязанностями, которые не зависят от ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы организации.
2. Медицинским и фармацевтическим работникам областных государственных учреждений здравоохранения предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) проведение обязательных периодических медицинских осмотров за счет средств областного бюджета Новосибирской области;
2) профессиональная переподготовка и совершенствование профессиональных знаний за счет средств областного бюджета Новосибирской области;
3) обязательное страхование медицинских, фармацевтических и иных работников областных государственных учреждений здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, в соответствии с перечнем должностей, занятие которых связано с угрозой жизни и здоровью работников, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
4) в случае гибели работников областных государственных учреждений здравоохранения при исполнении ими трудовых обязанностей или профессионального долга во время оказания медицинской помощи или проведения научных исследований выплата семьям погибших единовременного денежного пособия.
3. Порядок проведения обязательных периодических медицинских осмотров, размер и порядок обязательного страхования медицинских, фармацевтических и иных работников областных государственных учреждений здравоохранения устанавливаются администрацией Новосибирской области;
4. Порядок профессиональной переподготовки и совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения, а также органом управления здравоохранением Новосибирской области совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.
5. Единовременное денежное пособие, предусмотренное пунктом 4 части 2 настоящей статьи, выплачивается в размере 100000 рублей.
Порядок выплаты указанного единовременного денежного пособия определяется администрацией Новосибирской области.
6. Медицинские работники, иные специалисты и другой персонал, участвующие в оказании специализированной медицинской помощи, имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, на надбавку к должностному окладу за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок предоставления указанных гарантий и установления размера надбавок к должностным окладам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда для работников областных государственных учреждений здравоохранения, в том числе лечебно-профилактических учреждений, определяется администрацией Новосибирской области.
7. Дополнительные меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников областных государственных учреждений здравоохранения устанавливаются администрацией Новосибирской области.
Меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников учреждений муниципальной системы здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области.
Статья 101. Право на создание профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций (организаций, объединений)
1. Медицинские и фармацевтические работники в Новосибирской области имеют право на создание профессиональных ассоциаций и других общественных объединений (организаций), формируемых на добровольной основе для защиты прав медицинских и фармацевтических работников, развития медицинской и фармацевтической практики, содействия научным исследованиям, решения иных вопросов, связанных с профессиональной деятельностью медицинских и фармацевтических работников, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.
2. Права профессиональных медицинских и фармацевтических организаций определяются федеральным законодательством, законодательством Новосибирской области, муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность в сфере охраны здоровья населения.
Статья 102. Оплата труда медицинских и фармацевтических работников
1. Системы заработной платы медицинских и фармацевтических работников, размеры тарифных ставок, окладов, различного вида выплат устанавливаются:
1) работникам областных государственных учреждений здравоохранения, в том числе лечебно-профилактических учреждений, финансируемых из областного бюджета Новосибирской области, — законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области;
2) работникам учреждений муниципальной системы здравоохранения, в том числе лечебно-профилактических учреждений, финансируемых из местных бюджетов, — муниципальными правовыми актами;
3) работникам учреждений здравоохранения, в том числе лечебно- профилактических учреждений, со смешанным финансированием (бюджетное финансирование и доходы от предпринимательской деятельности) — соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, муниципальными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций;
4) работникам других учреждений здравоохранения, в том числе лечебно-профилактических учреждений, — коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций, трудовыми договорами.
2. Врачам, провизорам, работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием областных государственных учреждений здравоохранения, работающим и проживающим в сельских поселениях и иных поселениях, согласно перечню, утверждаемому администрацией Новосибирской области, устанавливаются повышенные на 25 процентов оклады (ставки) по сравнению с окладами (ставками) специалистов, занимающихся этими видами деятельности в городских условиях.
Статья 103. Страхование профессиональной ответственности медицинских работников
Перечень учреждений здравоохранения и (или) категорий медицинских работников, профессиональная ответственность которых подлежит страхованию за счет средств областного бюджета, утверждается администрацией Новосибирской области.
Отбор страховых организаций, в которых осуществляется страхование профессиональной медицинской деятельности медицинских работников за счет средств областного бюджета Новосибирской области, производится по конкурсу в порядке, утверждаемом органом управления здравоохранением области.
Глава 16. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 104. Заключительные и переходные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования, за исключением тех положений настоящего Закона, для которых настоящей статьей предусмотрены иные сроки вступления в силу.
2. Пункты 2, 6, 7 части 1, пункт 2 части 2, части 3, 4, абзац 3 части 5, часть 6 статьи 10, пункты 2, 6, 7 части 1, пункты 1, 2 части 2 статьи 11, пункты 1, 2 части 1, часть 2 статьи 12, часть 1 статьи 14, части 2,5-9 статьи 14, часть 2 статьи 102 настоящего Закона, реализация которых предусматривает расходы областного бюджета Новосибирской области, не предусмотренные Законом Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2007 год», вступают в силу со дня вступления в силу Закона Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2008 год».
3. Администрация Новосибирской области и орган управления здравоохранением Новосибирской области принимают нормативные правовые акты, необходимые для обеспечения действия настоящего Закона, в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона, но не позже дня вступления в силу Закона Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2008 год».
4. Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:
1) Закон Новосибирской области от 12 марта 1999 года № 46-ОЗ «О системе медицинского обслуживания населения Новосибирской области».
2) Закон Новосибирской области от 18 июля 2001 года № 176-ОЗ “О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О системе медицинского обслуживания населения Новосибирской области».
3) Закон Новосибирской области от 14 марта 2005 года № 273-ОЗ “О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О системе медицинского обслуживания населения Новосибирской области».
4) Закон Новосибирской области от 31 мая 1999 года № 60-ОЗ «О территориальном фонде обязательного медицинского страхования Новосибирской области».
5) Закон Новосибирской области от 28 марта 2001 года № 151-ОЗ “О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О территориальном фонде обязательного медицинского страхования Новосибирской области» и в Закон Новосибирской области «Об обязательном медицинском страховании граждан в Новосибирской области».
6) Закон Новосибирской области от 10 июля 2001 года № 168-ОЗ “О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О территориальном фонде обязательного медицинского страхования Новосибирской области».
7) Закон Новосибирской области от 18 ноября 2002 года № 65-ОЗ “О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О территориальном фонде обязательного медицинского страхования Новосибирской области».
8) Закон Новосибирской области от 24 ноября 2003 года № 155-ОЗ “О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О территориальном фонде обязательного медицинского страхования Новосибирской области».
9) Закон Новосибирской области от 23 июля 2004 года № 217-ОЗ “О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О территориальном фонде обязательного медицинского страхования Новосибирской области».
10) Закон Новосибирской области от 10 декабря 2004 года № 243-ОЗ “О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О территориальном фонде обязательного медицинского страхования Новосибирской области».
11) Закон Новосибирской области от 2 февраля 2007 года № 86-ОЗ “О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О территориальном фонде обязательного медицинского страхования Новосибирской области».
12) Закон Новосибирской области от 31 мая 1999 года № 57-ОЗ «Об обязательном медицинском страховании граждан в Новосибирской области».
13) Закон Новосибирской области от 12 мая 2003 года № 112-ОЗ “О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об обязательном медицинском страховании граждан в Новосибирской области».
